充分发挥代表作用 绘就信访代办好“枫景”

       2023年以来，根据自治区人大常委会安排部署，鄂尔多斯市各级人大坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施人大代表信访代办制，充分激发人大代表在政策法规宣传、社情民意征集、矛盾隐患排查和信访事项化解方面的作用，打造新时代人大代表践行“枫桥经验”样板。

　　立足群众 加大政策法规宣传

　　人大代表来自人民、植根人民，同人民群众有着天然的、紧密的联系，在政策法规宣传方面有着显著的优势。围绕如何让人大代表成为一名合格的宣讲员，市人大常委会围绕代表履职基础知识、法律法规和党的政策理论精准选题，采取线上线下相结合的方式，组织人大代表参加培训，不断提高代表履职尽责专业素养，提升宣传政策能力水平，确保宣传不走样、群众听得懂。各级人大代表利用代表家站等阵地，运用专题讲座、现场教学等形式，宣传法律和党的方针政策，凝聚人民的智慧力量。市级领导干部代表深入包联苏木乡镇、企业宣讲党的二十大、二十届三中全会精神、铸牢中华民族共同体意识和惠企政策，部分旗区、苏木乡镇人大代表通过民主议事会等形式宣讲党的政策和法律法规。??针对由于不懂法律和政策产生的信访事项，基层人大依托“农牧民夜校”等载体，组建“人大代表+嘎查村支书”宣讲队，向群众宣讲有关信访工作的法律法规，用农牧民听得懂的语言，看得懂的方式，把“大主题”转化为“小切口”，把“大道理”转化为“小故事”，用鲜活的实例、身边的变化阐释党的惠民政策，使党的理论政策走进千家万户，从根源上铲除信访隐患产生的土壤。

　　植根沃土 架起民意征集桥梁

　　群众反映问题的渠道畅通了，信访案件自然就减少了。人大代表是党和国家机关与人民群众密切联系的桥梁和纽带，为畅通社情民意反映和表达渠道，推动全市各级人大代表更加密切联系群众，市人大常委会主动顺应数字化发展趋势，加强顶层设计，出台《市人大代表助力市域社会治理现代化典范建设工作的指导意见》，推出“码上找代表”，即给每个人大代表赋予一个二维码，在街道社区公开，群众用手机扫码就能直接向代表反映问题，切实在人大代表和人民群众之间架起了一座更加便捷的沟通桥梁。打造人大代表“朋友圈”，通过引导代表以文字、图片、视频等多种形式发布履职圈，分享履职活动心得和体会，营造履职尽责的良好氛围。

　　东胜区林荫街道文苑社区门口的吉祥广场建成20余年，路面破损严重、健身器材老化，缺少配套儿童娱乐设施，不能满足周边群众的文体活动需求。2024年4月，民联B区的一位居民抱着试一试的心态，通过扫码向市人大代表刘小丽反映了这个情况。刘小丽经过走访群众、实地察看，积极与街道党工委沟通协调，推动将吉祥广场改造列为林荫街道2024年度民生实事项目，改造后的吉祥广场新建活动室1处、凉亭2处、儿童沙池1处，扩建300米健康步道，整体面貌焕然一新，满足了居民的健身、休憩、娱乐需求，居民的幸福感和获得感显著提升。

　　“过去，辖区有哪些人大代表，我们老百姓不太了解，更别说向他们反映问题了。现在好了，他们的姓名和照片都在这里公开，只要用手机扫一下他们的二维码，就可以直接反映问题，这个二维码的确方便。”居民王虎高兴地说。

　　“数字化”已成为现代社会的必然趋势。2024年，市人大常委会印发《推动人大代表之家和代表联络站迭代升级的意见》《市人大代表进人大代表之家（联络站）的工作方案》，推动全市287名市人大代表全部到代表家站听取民情、收集民意。基层人大各展所长，通过协商会、庭院会、板凳会、“田间地头”人大代表之家、“代表赶大集 摆摊听民意”主题活动等，搭建社情民意征集的平台载体，为全过程人民民主的基层实践增添了更多“烟火气”。

　　听民声只是前端，办好群众的身边事才是关键。康巴什区新北社区所辖四个住宅小区系移民安置小区，服务居民90%为转移安置的农牧民，小区居民电动车保有量较大，且小区没有充电车棚，居民充电不便，私接电源、私拉电线现象屡禁不止，不仅存在极大的安全隐患，还影响小区环境提升。近年来，多位居民通过多种方式向街道社区反映，迫切希望解决电动车充电难问题。康巴什区人大代表、康巴什区哈巴格希街道新北社区党委书记张二伟通过走访了解到这一情况后，经过深入摸排情况，积极组织社区两委、基层人大代表和网格员开展专题调研，提出实施“暖心充电桩”项目的建议，协调有关部门落实。目前，新北社区4个住宅小区共增设了115个充电点位，老百姓在家门口实现了安全、平价充电。

　　“老百姓的需求没有畅通的渠道反馈的话，矛盾就会越来越多，对于群众生产生活中遇到的问题，只要群众有反映，我们就立即想办法去解决，把信访隐患解决在发生地，消除在萌芽。”张二伟说。

　　服务靠前 开展矛盾隐患排查

　　化繁为简，由被动变主动，各级人大代表在履职调研、走访群众中及时排查潜在的信访矛盾隐患，对群众反映的诉求接诉即办，对疑难复杂、事权在上级部门的事项及时上报、代办帮办。

　　乌审旗人大代表信访代办员主动融入“三分吸附法”工作体系，将服务触角向前延伸，变“被动调处”为“主动代办”，对小纠纷推行首接代办、烦心事推行分流代办、疑难事推行联合代办，通过分级代办，真正实现“三不两当地”目标（群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地）。截至目前，乌审旗各级人大代表代办帮办信访事项657件，已办结356件，推动98%的矛盾纠纷及时就地化解。

　　“12345”政务服务便民热线一头连着党委政府，一头连着民心，是“民有所呼”的重要窗口，是送上门来的群众工作。人大代表主动融入“12345”热线通道履职，代表在调研走访中发现的社情民意，可随时通过“12345”热线反映，并利用热线数据库开展社情民意调查研究、督办热线疑难工单。截至2024年10月，人大代表共督办疑难工单30多件，推动解决了一批历史遗留的老大难问题。

　　履职尽责 推动信访案件化解

　　目前，全市共选派1243名责任心强、群众威信高、知识面较广或者具有一定的法律知识、善于化解矛盾纠纷的人大代表担任信访代办员，代办信访事项920件。人大代表信访代办员立足代表职能，实现“群众动嘴、代表跑腿”，把信访事项解决在群众“家门口”。

　　东胜区畜牧小区因建设时间较早，基础设施不完善，天然气问题一直得不到解决。多部门曾多次组织业委会、天然气公司协商安装事宜，但均因施工预算过高超出居民筹资意向而未实施，居民有很大怨言。东胜区纪委书记、监委主任、人大代表信访代办员聂俊直面难点、堵点和痛点，扎实推进信访问题源头治理，依托信访代办工作机制，运用“督办、盯办、协办、查办”的工作法，联动解决了畜牧、华逸、运销家属楼、祥和4个小区245户居民的老大难问题，一个长期拖而未决的信访积案经过信访代办方式得以有效化解，将群众的“烦心事”办成“暖心事”。

　　人大代表信访代办制的推行，不仅拓宽了代表履职的渠道和方式，也方便了群众表达诉求、保障权益，而且有助于降低群众信访成本，解决群众不会访、无序访、越级访的问题，打通服务群众的“最后一公里”。