“五连冠”！探寻鄂尔多斯营商环境的制胜之道

      1月25日，从全区推动经济社会发展动员部署会上获悉，鄂尔多斯市再次获得2024年内蒙古自治区营商环境评估综合得分排名第一，荣膺“五连冠”。

　　回顾过去五年，鄂尔多斯市的市场主体数量呈爆发式增长，企业活跃度节节攀升，经济发展一路高歌猛进。这背后，是营商环境持续优化所释放出的强大能量。从最初的政策探索到如今的成熟体系构建，鄂尔多斯以敏锐的市场洞察力和果敢的改革行动力，精准把握经济发展的脉搏，为各类市场主体打造了一片茁壮成长的沃土，让每一个怀揣梦想的创业者和企业都能在这里找到发展的机遇与空间。

　　（一）

　　“一座城市的营商环境就是发展环境。”荣获“五连冠”的背后，究竟藏着怎样的治理智慧？

　　农历新年上班首日，市民贾俞玮来到鄂尔多斯市不动产综合受理窗口办事。以前，办理不动产登记和缴纳税费手续繁琐，需多次往返不同部门，耗时费力。如今，借助“内蒙古不动产登记一体化”系统，鄂尔多斯市实现不动产登记与财政、税务等多部门业务数据共享集成，在自治区率先推出涉税登记业务“税费同缴”新模式。贾俞玮只需扫描一个二维码，即可一次性完成契税、登记费等费用的缴纳，大大节省了时间和精力。

　　活跃的市场主体是经济发展的根基。多年来，鄂尔多斯为打造一流营商环境，出台了千余项优化措施，为经营主体发展保驾护航。

　　在企业开办环节，鄂尔多斯市大刀阔斧简化流程。取消税控设备发行、发票票种核定、发票专用章等环节，登记后自动赋予数电发票额度，持续推进全面数字化的电子发票应用。不仅如此，鄂尔多斯市还在全区率先实现企业迁移登记“一件事”一次办，减材料65%、减时限86%、减环节73%、减跑动86%，有效解决市场主体迁移“重复申请、往返跑、耗时长”问题，让企业在市场流动中更加顺畅。

　　从项目前期规划、筹备到落地实施，为企业群众提供全流程、保姆式的贴心服务；从“管理型政府”到“服务型政府”的华丽转身……五年时间，鄂尔多斯市开启了一场自我革新的勇敢尝试。

　　（二）

　　从“人才新政双30条”到“科技新政30条”2.0版，再到《服务暖城“新市民”0477系列措施》，作为营商环境发展中的关键环节，鄂尔多斯在关注企业发展的同时，也十分注重为人才提供良好的发展环境。

　　走进鄂尔多斯人才科创中心，大楼内不仅设有“一站式”综合服务大厅，更有专门为人才打造的人才团队工作站、科技大市场、人力资源孵化基地、文化创意产业基地等21个生产生活服务区，设施设备一应俱全。成立于2023年的鄂尔多斯人才科创中心，是一个集人才引育、项目研发、企业孵化、配套服务为一体的人才科创综合服务平台。进驻科创中心的企业，可以享受免除租金、水电气讯暖等费用的优惠政策。同时，该中心还提供人才安居、项目资助等33项一站式政策集成服务和医疗服务、金融支持等451项帮办代办服务，以及1518项线上自助服务，着力让高层次人才和科创企业实现零成本创业、零距离办公。

　　“入驻这里，有助于我们快速有效地引进北上广深一线城市的人才，通过这些政策的加持，企业实现了快速发展，对未来更加有信心。”内蒙古自由极客数字科技有限公司技术总监赵占刚说。

　　数据显示，2024年，鄂尔多斯市引进各类高层次人才和紧缺专业人才3590人；四家人才飞地累计入驻科研院所和企业56家，双向注册企业26家，引进高端科技人才51人，在研科技项目32项，拥有知识产权900余项；向37个高层次人才团队发放资助经费900万元，为2128名人才及28家单位发放奖补经费9665万元……

　　在经济发展愈发依赖人才驱动的当下，鄂尔多斯精准把握时代脉搏，多年来始终坚持人才优先发展战略，不断完善人才政策，优化人才服务，通过一系列行之有效的举措，构建起极具吸引力的人才生态系统，为营商环境的持续优化筑牢了根基。如今，越来越多人才的集聚和创新活力的激发，使得这座城市能够在经济高质量发展的道路上持续领跑。

　　（三）

　　如何将营商环境服务“属性”拉满，是鄂尔多斯始终在思考的问题。为了持续优化营商环境，鄂尔多斯独辟蹊径，率先在自治区实行了“营商环境体验官”这一创新举措。

　　营商环境体验官是个什么“官”？

　　“我认为体验官的工作就是从各个角度去体验、评价鄂尔多斯的营商环境。”内蒙古自由极客数字科技有限公司创始人、营商环境体验官徐丽萍说，“我创办的是一家科技型企业，本身与政府的一些窗口或者各个部门打交道较多。作为被服务单位，我们的亲身感受也更具说服力。”徐丽萍同时也是鄂尔多斯市的政协委员，成为体验官后，她经常在科技系统的座谈会上提出科技服务或是人才引进的相关建议。

　　如今在鄂尔多斯，众多营商环境体验官通过开展“沉浸”办事体验，并利用“全市营商环境体验官工作平台”，构建起“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”的闭环工作模式。此外，部分体验官还会以暗访的形式，对鄂尔多斯市的政务环境、市场环境、法治环境、社会环境开展监督工作。

　　优化营商环境只有起点，没有终点。

　　为了进一步优化营商环境，促进个体经济高质量发展，鄂尔多斯市还在全区率先为全市个体工商户购买保险，启动实施“暖商保”项目，为全市所有登记在册且正常经营的个体工商户提供全方位、综合性、普惠性的保险保障。

　　个体工商户既是产业链和消费链的“毛细血管”，也是市场的“神经末梢”，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。鄂尔多斯市聚焦个体工商户经营发展困难与诉求，推出鄂尔多斯市“暖商保”个体工商户保险保障政策，在全区率先以财政出资形式引入市场化商业保险机制，为全市登记在册且正常经营的个体工商户，提供“1+N”保险保障定制服务，降低分散经营风险，切实提升个体工商户经营能力。

　　荣膺“五连冠”，对鄂尔多斯来说既是一份肯定，也是一种鞭策。接下来，鄂尔多斯仍会不断总结经验、查找不足，持续优化升级政策措施，进一步提升服务质量和效率，创新服务模式，让“暖城·五心”营商环境品牌更加深入人心，也让这座城市“连冠”不断。