鄂尔多斯 强化“1”带动“N” 创建基层法治化新模式

       近年来，我市大力推动实施“八五”普法规划，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升嘎查村（社区）普法工作实效，在积极推进“1+N”行动工作中，通过强化“1”带动“N”，把律师专业优势和“法律明白人”乡土优势结合起来，创建基层法治化新模式，深度参与基层法治建设，形成基层依法治理工作合力。

　　构建“1+1+N”模式，推动结对帮扶全覆盖。我市充分发挥律师队伍职能作用和专业优势，组织1030名律师先后与全市9个旗区1006个嘎查村（社区）签订了免费法律顾问协议，推动嘎查村（社区）法律顾问与“法律明白人”结对子。截至目前，已建立农牧民、社区居民法律服务联系点352个，全市在册“法律明白人”5079名，已结成帮带队伍562支，构建起“1个嘎查村（社区）+1名法律顾问+N名法律明白人”工作模式，嘎查村（社区）法律顾问每年提供不低于50小时的公益法律服务，每个季度至少举办1次法治讲座，指导“法律明白人”不少于2次。

　　延伸服务末端，打造共建共治新格局。按照“覆盖城乡、惠及全民”的原则，进一步完善村居法律顾问和“法律明白人”合作机制，推动嘎查村（社区）法律顾问参与村级涉法问题、矛盾纠纷化解等工作，将嘎查村（社区）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势结合起来，形成共建共治格局，从源头上提升基层组织依法办事水平。自“1+N”行动开展以来，全市嘎查村（社区）法律顾问和“法律明白人”共同累计开展法律咨询活动4213次，开展法治宣讲1900场次，处理涉法涉诉信访案件89件，协助修订完善乡规民约150项，承办法律援助案件320件，有力推动了基层治理规范化和法治化。

　　绘制“法务地图”，畅通法律服务“快车道”。将全市范围内律师事务所及律师相关信息统一收集，配套搭建了市、旗区、苏木乡镇（街道）三级公共法律服务微信群，畅通法律顾问与“法律明白人”交流渠道，把法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来。同时，由村（居）法律顾问通过“一对一”带教，对“法律明白人”开展实践式教学活动，边带教、边调解、边普法，在满足群众的法治需求和问题解决中，提升“法律明白人”法治实践能力。