巩昌镇：“五化”联动化“困境”为“通途”

加强和改进城市基层党建工作，是夯实党在城市执政基础、提升基层治理服务水平的有力抓手。近年来，巩昌镇聚焦破解城市基层党建工作中的难点痛点堵点问题，坚持“亲民化”改造、“一体化”推进、“多元化”共治、“常态化”下沉、“品牌化”创新“五化”联动发力、多维施策，力促社区能级提升、协同联动、精准施策、供需对接、融合聚力，化城市基层党建“困境”为“通途”，探索走出了一条党建引领城市基层治理的有效路径。

坚持“便民化”改造拓功能促能级提升。聚力破解社区党群服务中心“行政化、办公化”色彩偏重和群众认同感、亲近感不强等问题，对社区闲置用房、低效用房、过大用房进行改造提升，精心设置读书角、书画长廊、青少年活动场所、“四点半课堂”、抖音直播间等共享空间，释放社区阵地更多能量，满足居民群众读书阅览、儿童托管、就业培训、娱乐休闲等需求，让居民在“开放式”社区党群服务中心享受到“家的乐趣”。着眼社会化服务、邻里式共享等社会热点，探索推进社区“嵌入式”服务设施建设，在条件便利、居民集中、资源较好的社区，充分利用居民住宅小区配建社区公共服务用房、小区闲置废弃场地和驻区企事业单位活动场所、食堂等，精心打造书画艺术服务站、小区生活综合服务站、社区书房、老年人食堂、多功能体育场等开放式共享服务设施，构建“5分钟服务圈”，让公共服务“开门见”。

坚持“一体化”推进强统筹促协同联动。按照完整覆盖、便于管理、无缝衔接、动态管理和每个网格覆盖300－500户的要求，调整优化社区全科网格108个，建立网格党支部64个、小区（楼宇）党群服务站党小组128个，设置单元党员责任岗404个，构建以社区党组织为核心，辐射驻区机关企事业单位、物业服务企业、小区楼栋、社会组织的组织体系，建立形成“社区党组织+网格党支部+小区（楼宇）党群服务站党小组+楼栋单元党员中心户”治理服务体系。健全完善城市基层党建联席会议、“大党委”会议制度，吸纳“两新组织”、新就业群体等党组织负责人以及业主委员会成员、“两代表一委员”等参加会议，形成以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位等共同参与的多元化共建协调机制，定期谋划推进工作，共同解决居民群众关心关注的热点难点问题，让相互联系更加紧密、推动工作更加顺畅、服务群众更加有效。

坚持“多元化”共治聚合力促精准施策。建立以社区党组织为核心，居委会和居务监督委员会为基础，机关企事业单位、物业服务企业、业主委员会、社会组织为补充的“一核引领、多元协同”治理架构，把“碎片化”资源转变为“一体化”治理力量，切实提高了社区治理的系统性、协同性。规范完善“大党委”运行、议事协商和“契约化”共驻共建制度，推行“双包联”机制、“三单制”服务模式，按照居民按需“点单”、社区按区域“派单”、驻区单位按资源“接单”的方式，有效解决了群众急难愁盼事。培育“红色物业”，推行“一核四管”模式，开展环境卫生整治、消防安全演练、就业技能培训、家庭设施维修等活动，引导物业服务企业在卫生、安全、就业、维修等服务中主动作为，为小区居民提供管家式服务。组建业主委员会，全面推行“一规约束、六会理事”模式，通过“党群议事厅”“党建广场”“民情驿站”等，牵头组织小区会、楼栋会、业主会、板凳会，引导群众积极建言献策、出智出力。

坚持“常态化”下沉转作风促供需对接。聚力转变服务理念、增强服务意识，把“去行政化、去机关化”作为一切工作的前提，充分运用“网格化”管理模式，将209名社区工作人员嵌入11个社区、182个（栋）住宅小区、单体楼及单元，扣紧压实社区干部业务岗位、包联网格“双岗双责”，推行“双包一访”和“四办”工作法，广泛开展“四必到、四必访”“四百”“党群问需会”活动，推动社区干部“重心下移、服务下沉”，既做“坐堂医”，履行专干职责“手把手开处方”、提供“一站式”“最多跑一次”服务，又做“走方郎”，履行网格员职责“一杆子插到底”、开展“下沉式”“一次都不跑”服务，着力破解社区干部深入群众不经常、融入群众不彻底、服务群众不精准等问题，打通联系服务群众“最后一米”。严格执行社区工作事项准入制度，持续规范工作事项、协助办理事项、出具证明事项，有效解决了“万能章”问题。

坚持“品牌化”创新强引领促融合聚力。坚持抓点示范、以点带面、整体提升，按照县委“一乡镇一载体、一社区一特色，培树区域化党建品牌”的要求，培树创建了西郊、新城、东城、渭州等示范社区，龙熙臻品、丽苑新城、开元华府、巩昌丽苑等示范小区，搭建了西郊社区“1965”工业记忆园、北城社区“邻聚里”抖音直播间、渭州社区“有味之州·聚享空间”、龙熙臻品“书画艺术团”、丽苑新城“红色物业服务站”、金泰润园“党群服务站”等教育服务平台，全覆盖培育了“印象西铝·文旅西郊”“新品社区·诚心服务”“融治惠暖·宜居长安”等11个党建服务品牌，构建起典型带动、品牌引领、整体提质工作格局，有效促进城市基层党建工作向中心聚焦、为大局聚力。