坚持“两个毫不动摇” 促进多种所有制经济共同发展

　　作者：尚会永（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京外国语大学马克思主义学院教授）

　　党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提升我国产业链韧性和安全水平、推动经济实现高质量发展、增加就业机会保障社会稳定，必须坚持“两个毫不动摇”，发挥多种所有制经济共同发展的协同优势，集聚一切有益力量推动经济社会的发展。

　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革

　　党的二十大报告提出,“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，在主动构建全新的产业体系、带动关联产业和企业发展、提升国家经济实力和国家形象方面发挥了重要作用。进入新发展阶段，国有企业在解决社会主要矛盾、提升国家竞争优势等方面面临新的机遇和挑战。一方面，以智能化生产为代表的新技术的广泛应用大幅提高了社会生产力，新的产业不断涌现，既有的市场份额加速向优势企业集中，大国之间围绕新兴产业的竞争日益激烈；另一方面，随着我国经济社会快速发展，人民群众对基本公共服务的需求水平不断提升，对公共产品的数量、质量、种类、成本、效率等方面都提出更高要求。毫不动摇巩固和发展公有制经济，应把坚持公有制经济主体地位和深化国资国企改革统筹协调起来，将国有企业发展和完善社会主义市场经济体制、提升我国产业链韧性和国际竞争力结合起来，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，在不断提升国有企业核心竞争力的同时，为其他所有制类型的企业在战略制定、产品开发、技术管理等方面提供可资借鉴的先进经验。

　　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营经济走向更加广阔的舞台

　　我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的，对非公有制经济的关爱、引导、支持是我国长期的政策方向。改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，尤其是民营企业快速发展，已经成为全面建设社会主义现代化国家的重要力量，发挥了不可替代的重要作用，呈现“56789”的显著特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%。

　　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必须从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实到位，营造有利于非公有制经济公开公平公正参与竞争的法治环境，完善促进中小微企业发展的政策体系。党的二十大报告指出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”。这为民营企业家吃了定心丸，使他们能够有清晰预期，放心投资、安心经营、专心创新、大胆发展。我们必须始终把民营企业和民营企业家当作自己人，为民营企业和民营企业家排忧解难。一是保障民营企业依法平等使用资源要素，健全银行业金融机构服务民营企业的制度，完善民营企业直接融资支持制度；二是保障民营企业公平参与市场竞争，进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，推动各类市场主体依法平等享有国家支持发展的政策；三是依法保护民营企业产权和企业家权益，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。

　　坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济优势互补、共同发展

　　习近平总书记指出，“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。“两个毫不动摇”是党对多年来坚持和发展社会主义基本经济制度成功经验的高度概括，是中国特色社会主义的制度优势。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，两者是相互合作、相互促进的关系，各自都有自身的比较优势。公有制经济的主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势地位，国有经济的主导作用体现在对国民经济命脉的控制力、带动力、影响力上，不能简单体现为数量、比例。非公有制经济具有不可替代的重要作用，是有很强创新力、探索力、灵活性的经济形式，需要加以鼓励、支持、引导。虽然在某些领域，公有制经济和非公有制经济在要素使用和市场开发等方面处于竞争关系，但这是一种良性竞争、公平竞争的关系，是在我国社会主义市场经济条件下改善产品质量和提升效率的有效方式。

　　改革开放40多年来，我国多种所有制经济之间已经通过创新链产业链资金链人才链实现了深度融合和协同发展，共同构筑了我国完整的产业体系和多种多样的产业生态，具有了向更高阶产业演进的可能。不同所有制类型的企业通过兼并收购等方式实现了一定程度上的相互融合，在协调发展中补足短板、提升能力。不同所有制企业之间实现了人才、技术、资金等要素资源的相互流动，显著增强了我国产业链的整体发展水平和实力。不同所有制类型的企业在国际市场开发和企业管理上相互借鉴、相互学习，提升了业务的国际化水平、产品质量和生产效率。总之，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，两者是相互合作、相互促进的关系，各自都有自身的比较优势，共同担负起中国经济高质量发展的重任。实现中国式现代化，必须继续坚持“两个毫不动摇”，将公有制经济和非公有制经济统一于社会主义市场经济，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。

　　《光明日报》（2023年06月28日 06版）