针对“8·25”疫情对市场主体生产经营的冲击， 9月29日，成都市出台《成都市支持市场主体纾困加快经济恢复的政策措施》（简称“纾困10条”），真真切切、实实在在地为市场主体“输血”“打气”“加油”。当天举行的成都市“纾困10条”政策媒体通气会上，成都市发改委相关负责人对政策推出的背景、特点等进行了解读。

2022年以来，成都市先后于4月出台实施《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》（简称“助企30条”）；6月出台实施《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》（简称“稳增长40条”），这两轮政策有效发挥了稳增长、稳市场主体、保就业的支撑作用。1—8月，城镇新增就业20.44万人，截至8月末全市市场主体数量达到353.9万户，同比增加19.8%。

“纾困10条”政策主要特点

一、聚焦在前两轮政策的基础上优化扩围

“纾困10条”政策不是单独的存在，对上是深入落实国家和四川省稳经济一揽子政策、部署，向前是对“助企30条”“稳增长40条”一脉相承、优化升级。成都市4月出台的“助企30条”着重分层分业帮扶企业降成本、减负担，6月出台的“稳增长40条”着重支持企业增活力、拓生产。而9月28日出台“纾困10条”，聚焦受“8•25”疫情影响较大的行业领域、中小微企业和个体工商户，通过前序政策的优化扩围升级，来帮助市场主体复元气、渡难关。如“纾困10条”在落实原租金减免政策的基础上，又增加减免9月份租金。又如新实施的水电气费补贴，不仅在原按比例给予一季度水电气费补贴基础上，新增给予四季度补贴，还将补贴对象范围由“限额以上餐饮企业”扩大至“限额以上零售、住宿、餐饮业市场主体”，单个企业补贴上限由3万元提升至10万元。又如在继续执行“大型企业50%、中小微企业60%的比例进行失业保险稳岗返还”政策的基础上，新增对困难行业中不裁员、少裁员的企业给予每人每月300元稳岗补贴。

二、相比前两轮政策更加聚焦简明普惠。

今年7月份以来，成都市面对了最高极端温度、最少降水量、最高电力负荷的“三最”叠加局面和三轮疫情冲击，特别是“8•25”疫情防控难度高、形势严峻复杂，对市场主体特别是接触型服务业造成了很大困难。因此，面对新挑战、新形势，“纾困10条”已从前两轮政策着眼经济发展各方面工作，转为抓住当前市场主体的难点痛点和经济运行的主要矛盾，呈现出条目少、表述简、措施明的鲜明特点。如4季度4亿元规模的消费券发放，将在后天也就是10月1日就迅疾启动实施。又如为了帮助失业人员就业，进一步扩大吸纳就业补贴的实施范围，在原支持高校毕业生的基础上增加了“新增吸纳登记失业三个月及以上人员”。又如针对文旅企业因疫情影响支付的平台退款手续费，首次提出因疫情发生消费者全额退款的，给予企业退款手续费补贴。又如激励民间投资项目开工建设，就是为了支持民营企业和民间资本提振信心、更好发展。

三、聚焦提升企业获得感着力实施直达快享

“纾困10条”更加注重按照“易享易办”的原则进行兑付安排，将通过12345热线和专项咨询通道汇集企业问题、及时反馈解答，将运用“蓉易享”等平台精准定位、主动推送政策，将更多实行“免审即享”“免申即享”“即申即享”，通过简便快捷好操作的网上办理，提高政策到达率和覆盖面。如在水电气费补贴中，将原“按照季度水电气费总额的30%给予补贴”改为“按定额给予补贴”，因而可以“免予提交实际发生水电气费用的证明材料”，大大优化了审批兑现流程。又如在房租减免政策中，取消了提交“受疫情影响较大的中高风险区证明材料”等。  （冯振  张诗语）

供稿单位：成都市政府办公厅