喜看“湘村”焕新颜！湖南加强乡村治理经验获全国推广

编者按

湖南省将加强乡村治理作为推进乡村振兴的重要举措,积极探索创新,着力推动实践,涌现出一批具有示范、推广价值的乡村治理典型和经验,得到中央农办、农业农村部的肯定,并在《乡村治理动态》上予以推介。本网特推出报道,强化示范引领,推动乡村全面振兴。

3月24日,张家界市武陵源区协合乡杨家坪村,油菜花、绿树、民居和桥梁相映,勾勒出一幅美丽的乡村田园画卷。吴勇兵摄

三湘大地春光好,长沙市望城区乔口镇湛水村景色宜人。干净的村道连起整个村庄,农家小院错落有致、亮丽整洁,房前屋后草木茂盛、春意盎然。

“这要感谢‘书记工程’,村支书发动大家一起动手,建屋场、改厕所、搞卫生……把全村打扮得漂漂亮亮。”村民言语中尽是自豪。

像这样党建引领、村民参与,合力推动乡村“蝶变”,在三湘农村已蔚然成风。

近几年,湖南大胆探索乡村治理新路,发挥基层党建作用,促进“三治”融合,示范数字化管理,激发村民参与乡村治理的内生动力,提升基层治理效能,加快建设富饶美丽幸福新农村。

党建引领,打造乡村新风貌

加强和改进乡村治理,核心在建强基层组织。

当前,疫情防控形势吃紧。浏阳市普迹镇普泰村的党员迅速行动起来,挨家挨户上门,督促各自的“联系户”做好疫情防控、接种新冠疫苗加强针。

按照“家家党员联、户户见党员”的要求,浏阳市将全市划分为3.2万个微网格,每个微网格由1名党员担任微网格长,联系10至15户居民,做到户户有人联、有人管。浏阳市的“五微联治”模式,撬动乡村“无微不治”。

在津市市毛里湖镇青苗社区,一张张摆放整齐的“红色存折”里,记录着所有党员的“政治分”。

津市市推广红色存折、绿色存折、爱心存折等“三折”积分管理模式,党员带头作为、调解纠纷、指导生产,可获积分奖励。积分与评优评先挂钩,激励党员模范带头,引导群众、志愿者积极参与乡村社会事务管理。

推行“三折”积分管理模式以来,青苗社区的村级党组织从软弱涣散到坚强有力,村庄环境卫生从脏乱差到绿净美,村里各项事务从鲜有人问津到如今志愿服务者个个抢着上。

一名党员一面旗。广大农村党员设身处地为群众排忧解难,织牢基层治理防护网,让乡村充满温情。

宁远县九嶷山瑶族乡西湾村开辟党员服务驿站,实行一站式服务,化解基层矛盾;湘潭县中路铺镇柳桥村创办五保户集中供养点,致力为老年人提供幸福的晚年生活;宁乡市大成桥镇“党员带着群众干,描绘大成新画卷”主题党日活动成为全省品牌……

我省充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在乡村治理中强化政治领导、夯实基层基础、团结凝聚群众,推动乡村人才培育、乡风塑造、生态维护,让基层党建的优势不断转化为乡村治理的效能。

“三治”融合,激发乡村新活力

湖南推动自治、法治、德治融合,发挥和集成各种治理方式的优势,最大限度激发乡村治理活力。

激发村民自治,关键在创新激励机制。在涟源市杨市镇东园村,好人好事蔚然成风。水管坏了有人主动修,架桥有人贡献水泥,义务植树人人争着干。这源于涟源市推广运用的积分制“公益银行”。村民参加志愿活动、垃圾分类等,即可累积积分,到“公益银行”换取生活用品。通过奖励措施,激励村民善言善行、主动参与乡村治理。

充分发挥群众性自治组织在民间纠纷协调、治安维护协助方面的作用。石门县各村广泛召开屋场会,谁有困难、有问题,就摊开来讲,把纠纷化解在源头;冷水滩区发动农村老党员、退休返乡老干部、乡村退休老教师、离任老村(组)长、德高望重的热心老人,组织成立“永州大伯”调解工作室,推动乡村矛盾及时有效化解。

乡村治理,还要靠法治来规范村级事务处理,约束村干部、村民行为。衡南县三塘镇大广村设立调解委员会、治保委员会,利用调解纠纷、召开村民会议等广泛开展法治宣传;聘请司法工作人员担任法律顾问,指导矛盾纠纷调解,审查经济合同等。大广村连续3年无一例矛盾纠纷上交,被评为全国民主法治示范村。

涟源市围绕村级权力清单,建立健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源处置等配套制度,保证每一项权力始终在制度的框架下运行。沅陵县打造集法治宣传、法律服务、纠纷调处多功能于一体的“智慧屋场”,让“小事不出组”。

汲取传统德治文化基因,赋予乡村治理智慧。浏阳市沙市镇秧田村是远近闻名的“博士村”,该村走出了26位博士、176位硕士及近700名学士。秧田村积极弘扬“勤耕重教,尚学进取”的乡风,建成博士墙、耕读文化馆,打造出湖南省目前唯一的村级文化馆。每到节假日,秧田村游人如织,年轻人近悦远来,体验新农村,熏陶“书香气”。

宁乡市大成桥镇鹊山村开设“功德银行”,打造正能量“储蓄罐”;涟源市杨市镇板桥村开展乡风文明讲堂;临湘市羊楼司镇评选表彰“十好人物”,用德治引导乡村好风尚。

数字赋能,文明乡风浩荡来

信息化手段,让村级事务公开透明,干部清清白白,群众明明白白,干群矛盾得到极大缓解。

在涟源市杨市镇长溪坪村,村民李允年在村部查询机上登录“互联网+监督”平台,点击“村级小微权力”版块,即可查看“百姓大舞台建设”项目内容。所有村级工程项目的资金、合同、施工内容、中标单位等信息,都一目了然。

涟源市推行村级小微权力风险防控,在“互联网+监督”平台上增设“村级小微权力”特色版块,并在全市各村安装终端查询机,村民只需点击上网,村务公开明明白白,全市村(社区)“两委”换届信访举报案件大幅减少。

韶山市清溪镇火车站社区,曾经小区车辆管理乱,居民多有怨言。推进“智安小区”建设后,社区统一安装智能门禁、视频监控,乱停车现象得到有效管理,疫情防控也更到位。

近年来,韶山市在村(社区)新增“看家护院”视频监控点位,并全部接入韶山公安监控平台。2021年,韶山市农村刑事案件、行政案件分别同比下降22%和23%。

石门县依托“钉钉”平台,建成乡村治理数字平台“屋场钉”。政务、商务、服务等信息可以“钉”到每一个老百姓;不论是生活缴费还是证照罗旭办理,亦或是法律服务、健康咨询,只要村民有需求,就可以“钉”到工作人员,并能及时得到反馈。

以高效手段狠抓治理,文明乡风浩荡而来。放眼三湘农村,老百姓的幸福感不断提升,投身乡村振兴的干劲越来越足。

（文/张尚武 胡盼盼 罗旭）