科技赋能常德市水稻产业高质量发展调研报告

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调，要“落实藏粮于地、藏粮于技战略”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。按照党中央及省市关于大兴调查研究的部署要求,常德市农林科学研究院水稻调研小组围绕“科技赋能水稻产业高质量发展”课题，深入走访合作社、企业、种粮大户等水稻生产主体，详细了解我市水稻产业发展现状，调查发现了水稻产业发展中存在“品种杂多乱、管理水平参差不齐、生产效益不高、劳动力短缺”等棘手问题。调研组分析认为：科技赋能是高效解决水稻产业高质量发展问题的一把“利剑”，应充分发挥科技赋能在水稻产业化发展中的重要作用，以强化科技赋能推动水稻产业高质量发展。

一、短板在哪里——科技赋能水稻产业高质量发展的需求点

1.解决水稻品种杂多乱的问题需要科技赋能。近年来常德市场应用的水稻新品种累计约500个，其中早稻约100个，中稻约240个，晚稻约160个。水稻品种多,直接影响了粮农、粮企的生产效益，制约了粮食产业高质量发展。一是粮农增收难。品种多，品种特征特性难掌握，市场信息不对称，导致粮农选种难，高产稳产难，卖粮难，增收难；二是企业盈利难。市场上新品种越多，单一品种种植面积就小，压缩了种业企业盈利空间；水稻品种不稳定，造成粮源、质量、供应不稳定等连锁反应，导致加工企业盈利困难。三是产业发展难。种植品种多，面积小而散，无法做到耕种管收统一，导致种植集约化程度较低；各品种稻谷混杂，优质粮源分散，使加工企业规模化经营程度降低，难以实现品牌化，影响整个产业链发展。

2.提升水稻综合种植效益需要科技赋能。目前双季稻和稻油轮作是我市最主要的生产模式，其产量和效益已接近瓶颈值。稻再油、稻蔬、稻鱼、稻虾、稻肥等新模式及综合高效模式推广应用面积较小，具有较好的扩充空间。还有其它因素影响模式的选择：一是地域环境影响，特别是环洞庭湖平原和武陵山脉地区的水稻接茬需要合理安排；二是极端天气影响，倒春寒和寒露风制约我市双季稻种植，高温和台风也制约中稻的生长；三是人为因素的影响，水稻生长周期长，面临的不确定因素多，种植者需考虑好天时地利人和等因素，才能保障全年粮食安全生产。

3.提升水稻高产栽培水平需要科技赋能。从种子萌发到成熟，涉及“土、肥、水、种、密、保、管、工”八项生产技术要素。同一品种常因种植户栽培技术水平不同，导致水稻产量出现差别,直接影响水稻生产效益。水稻生产中常出现以下问题，如移栽时机掌握难，施肥方式不恰当，水分管理不合理，病虫草害防控不精准等。任一环节出现问题都将影响水稻全年生产效益。

4.提升水稻综合管理能力需要科技赋能。农谚常说“三分种，七分管”，科学管理是水稻生产的重要环节。生产大户常存在的问题：一是盲目扩大面积导致配套管理不到位，应对极端天气的风险防控能力不强；二是采用传统思维，没有及时提升科学种田技能；三是品种更新快，对新品种在本地适应性考察不足，大面积种植导致管理跟不上；四是病虫草害管理不当，投入的科技力量少。生产散户常存在的问题：一是受农资等成本影响综合效益不高；二是综合防控效益不高，散户的防治主要是“治”大于“防”，不能科学高效的进行病虫害防控。

5.解决劳动力不足的问题需要科技赋能。目前，农村从事水稻生产的普遍是60岁以上劳动力，所掌握的知识和生产技能比较传统，已严重制约水稻现代化的发展。随着农业生产规模化、集约化程度提高，有文化、懂技术、会经营的高素质农技人才将成为促进农业现代化发展的重要因素。加快培育高素质农民技术员，将是助推实现农业现代化发展的重要路径。

二、增效会如何——科技赋能水稻产业高质量发展的着力点

1.在水稻品种创新上赋能增效。种子是农业的“芯片”。良种在农业增收创效上具有重要的引领作用。因此，科技赋能水稻产业要加强种质资源的收集、保护、创新和利用，支持科研部门做好主导品种筛选、“常德香米”新品种选育、米粉专用稻、功能稻等特色品种培育、镉低积累品种创制等工作。3-5年内，助推全市高档优质稻主导品种推广面积增加300万亩，米粉专用稻、功能稻等特色品种推广增加100万亩、镉低积累品种应用面积增加100万亩，每亩增产增收平均按200元计算，可增加农民收益10亿元/年。

2.在种植模式创新上赋能增效。科技赋能水稻种植模式能有效保障效益。当前，我市逐步推广“早晚双季稻”、“稻-油菜”、“稻-再生稻”、“稻-再生稻-油菜”等模式，通过适应性筛选试验，科学高效地选择最适宜本地的种植模式。如，“早晚双季稻”生产两季亩产可达1000kg，每亩纯收益300-600元，有利于保障粮食安全生产和米粉、优质米产业的持续发展，但生产季节较为紧张，技术要求高；“稻-油菜”的水稻亩产可达600-750kg，每亩纯收益为500-700元，但一季稻生产风险较大，产量较双季稻少200-400kg；“稻-再生稻”的水稻亩产为800-900kg，纯收入达350-550元，但再生稻收割完毕后冬季田闲置；“稻-再生稻-油菜”模式纯效益为每亩800元（头季水稻300元，再生稻200元，油菜300元），加上各种补贴，每亩纯收入能达1000元，相比于“早晚双季稻”、“稻-再生稻”、“稻-油菜”3种模式，能显著提高种植效益，但该模式技术门槛稍高，需要选用合适的水稻和油菜品种，以及配套的栽插方式和收割方法。另外，稻鱼、稻虾等高效综合种养模式还不成熟、不稳定，在推广应用上需要进一步探究和总结。

3.在栽培技术创新上赋能增效。通过提高农民的栽培技术水平，可实现每亩增产20%以上。种植水平每亩约有100kg的差异，按全市810万亩水稻播种面积计算，每年可以增产粮食81万吨，增加农民收入20多亿元；还可节省化肥、农药用量30%以上，具有显著的生态效益。开展多种形式的技术培训，向种植户传授专业技术知识，讲解水稻种植的技术要点，能直接提高他们的科学种田水平。如，在水稻生产季节组织专家深入田间地头，为种植大户提供技术建议；通过网站、微信、报刊、热线电话等为农民提供实时技术指导，打通科技普及的“最后一公里”。

4.在管理方式创新上赋能增效。运用现代管理理念和方法提升水稻生产主体的管理能力，能节本增效提质。如，湖南锦绣千村农业等专业合作社通过统一农资供应、统一播种时间、统一栽培管理、统一病虫防治、统一收购时间、统一销售价格”的社会化服务，帮助农民托管解决早稻育秧、病虫害防治等管理难题，成功实现降本增效。另外，发展智能化管理技术可对土壤、水分、肥料、病虫害等因素进行精准监测和调控，优化水稻生长环境，提高水稻产量和品质。如，利用无人机、遥感、大数据等技术，建立水稻智能化种植平台，可实现田间实时监测和智能施肥、喷药、收割等操作。

5.在机械生产创新上赋能增效。推广先进的水稻生产全程机械化技术，可显著降低人工成本、劳动强度，提高产量和效益。以移栽环节为例，采用插秧机平均作业效率为30-50亩/天（维持运转至少需3人），抛秧机平均作业效率为40亩/天（维持运转至少需5人），相比于人工插秧（0.5亩/天），速度至少提高十多倍以上。以飞防为例，相比于人工打药速度提高几十倍，且不易出现农药中毒等现象。今年省农科院等单位研发出再生稻收割新机械，较传统收获机机身减轻约50%，大大降低了碾压率。同时，该机采用工厂化后熟脱粒工艺，简化了收获流程，实现田间机收零损失，有望提高再生稻头季稻谷品质。近年来市农科院配合湖南农业大学农机专家开展深泥脚田水稻收割作业的选配与研发，有望突破瓶颈问题。

6.在信息服务创新上赋能增效。在信息服务创新上重点要做好水稻产业数据采集、存储、加工、分析、服务，打通水稻生产、储备、市场、贸易、消费和科技全产业链，深化大数据在水稻产业的应用，推动我水稻产业数字化、信息化建设，形成数字生产全覆盖、科技能力全转化、服务网络全对接的水稻数字生态体系，建成政府、企业、科研院所、农户等多主体共建、共享、共赢、开放的综合服务平台。

三、方法有哪些——科研赋能水稻产业高质量发展的支撑点

科技赋能水稻产业高质量发展是一项系统工程，不能仅仅依靠企业、农户等市场主体自发进行，还需要政府积极引导、整体推进和长期支持。政府应从以下几个方面提供支撑。

1.转变发展思路。科技赋能投入少、产出高、效益大，是水稻产业高质量发展的重要“引擎”。政府应高度重视科技在水稻产业发展中的重要作用，转变过去工作的思路和方法，把关注重点从扩大水稻生产规模、推进农田基础设施建设、补贴重点企业、大户等传统支持措施，转移到以科技赋能为主线推进水稻产业发展上来，系统引导、推进和服务科技赋水稻产业高质量发展。具体来讲，就是依托地方科研院所，持续引进、筛选、选育适宜本地区种植的水稻主导品种，开展水稻主导品种示范和推广，引导农民进行种植；利用现代科学技术，为水稻产业提供全方位服务，逐步形成水稻生产规模化、标准化、机械化、信息化的高质量发展格局。

2.理顺工作机制。建立由农业主管部门牵头，科技、财政等相关部门配合，地方科研院所具体实施的行政推动机制。农业主管部门重点做好主导品种的宣传、推广、应用工作。农业科研部门重点做好国内外最新优秀水稻品种的收集、引进、筛选、储备与推广工作，保障我市水稻主推品种的相对稳定和不断推陈出新。加大本地主导品种选育力度，重点支持“常德香米”品种选育，真正实现“常德香米常德造”。

3.完善服务体系。整合农口技术服务部门，成立常德市农业技术服务中心，整合市农科院、市农机事务中心、市农教办、市农业农村局农技推广中心、种子管理站等事业单位，形成集品种研发、成果转化、推广应用、技术服务为一体的大农业服务体系。同时，理顺市县乡三级农业科技服务体系。整合科研力量，依托岳麓山种业创新中心常德分中心建设，由市农科院牵头，联合湖南文理学院、市农科院等科研院所，金健米业、湘佳牧业、大湖水殖、桃花源种业等龙头企业，组建种业联盟，撬动社会资本投入，对接整合常德、洞庭湖区域种业及农业上下游产业链相关资源，建成全省一流的水稻科研攻关体系。

4.出台激励政策。一是加大科研人才引进力度。扩大市农业科研用人单位选人用人自主权，建立人才引进绿色通道，逐步建立一支强大的水稻科研人才队伍。二是加大科研成果激励力度。结合实际，落实国家科技部、财政部等部门相关科研激励政策，完善科研激励机制，出台科研成果转化办法，扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制，最大限度调动科研人员工作积极性。三是加大科研经费保障力度。调整、整合农业、科技、财政部门粮食生产等涉农项目资金，用于支持水稻科研工作。将水稻主导品种选育、筛选、示范、推广经费纳入财政预算，重点支持常德香米品种选育，水稻主导品种筛选，水稻栽培技术和种植模式创新等。

5.深化技术服务。充分利用现代信息技术为农户提供全方位服务，以解决生产信息不对称的问题，让不会种粮的农民也能种好粮。一是充分利用现有的涉农网站，设置水稻生产技术服务专栏，及时发送水稻种植技术，为水稻生产提供全过程的服务。二是充分运用微信、QQ等平台，建立市县乡村四级农业科技服务群，及时发布水稻生产技术服务信息。三是支持举办“今日说稻”栏目。将市农科院现有的“今日说稻”栏目做大做强，打造成为科技赋能水稻产业高质量发展的常德品牌。

（朱益祥  刘佳  贾琳  彭建）