【建立五大机制 做好特扶工作】湖南省计生协第八次会员代表大会系列宣传报道市州风采——湘西州篇

为了贯彻落实好中央《决定》和省委《实施方案》，在优化生育政策促进人口长期均衡发展战略中做实计划生育特殊家庭关怀帮扶工作，湘西州坚持一手抓国家、省奖励扶助政策的全面落实，一手积极探索群众期盼的民生关怀新举措，2021年出台《湘西州关于进一步加强计划生育特殊家庭关怀扶助工作的通知》文件，在经济扶助、医疗救助、养老保障、教育助残、生活照料、心理健康、精神抚慰等方面，为计生特殊家庭提供多方位、多角度的精准服务，并用制度体系巩固完善下来，实现以机制强保障，让关怀更温暖、服务更贴心、内容更实惠，不断提升计生特殊家庭的获得感和幸福感。

一、建立领导机制，高位推动。为加强对计生特殊家庭关怀扶助工作的组织领导，湘西州成立了由分管副州长为组长，州政协一名副主席、州政府一名副秘书长、州卫健委主任、州计生协常务副会长为副组长，卫健、计生协、财政、民政、教体、医保、残联、妇联、共青团、工会等10个部门分管领导为成员的“湘西州计划生育特殊家庭关爱扶助领导小组”，并细化明确领导小组各成员单位的工作职责。领导小组定期召开例会和协调会，听取成员单位工作落实情况汇报，研究解决存在的新情况新问题，组织开展工作督查检查。县市、乡镇对应州机构搭建，全部成立领导小组，做到计生特殊家庭关怀扶助工作领导强力、组织强劲、高位推动。

二、建立工作机制，压实责任。州、县市两级全面组建计生特殊家庭关怀扶助工作专门办公室，由计生协分管领导担任办公室主任，卫健人口家发、计生协办公室确定1名干部为办公室成员，负责关怀扶助工作日常事务，各领导小组成员单位均明确1名工作联络员，负责情况沟通和信息上报。以乡镇街道为单位，在落实“双岗”联系人的基础上，全部组建6到10人的计生特殊家庭关怀帮扶工作队，负责定期上门开展走访慰问与解困服务。以乡镇卫生院为主体，负责每季一次的心理健康干预服务，全面建档管理。全州从人民医院、中医院、妇保院、精神病院中确立了40名医生组建了计生特殊家庭关怀扶助心理健康干预专家库，定期开展对计生特殊家庭成员心理健康情况的研判与干预服务指导。

三、建立投入机制，保障落实。把做好计生特殊家庭关怀扶助工作作为坚持以人民为中心的具体实践，克服地方财政困难，不断加大关怀扶助经费的投入。在兑现落实国家、省扶助金标准及相关政策的基础上，建立全州扶助金动态调整机制，适时调整与经济社会发展相适应的扶助金额度，真金白银，统一标准；同时推出对失独计生家庭对象一次性发放5万元抚慰金制度，为年满60岁计生特殊家庭对象每人月300元老年护理补贴制度，在春节、中秋、重阳、生日四个时间节点开展上门走访慰问制度（每次300元现金慰问），此外每个对象按照400元的标准安排心理健康干预服务经费和关怀扶助工作专项经费。所需资金由州、县市两级财政共同承担、优先足额预算。2022年，全州州、县市两级财政投入计生家庭关怀扶助金达5000多万元。

四、建立服务机制，精准关怀。除了经济扶助外，还立足计生特殊家庭实际与期盼，积极创新服务机制，拓展关怀形式和内容，增进来自政府、社会的人文关怀和帮助，让计生特殊家庭感受更大的温暖。一是为计生特殊家庭开辟就医“绿色通道”和全员免费家庭医生签约、购买意外伤害、健康保险和落实住院护理补贴措施，护航计生特殊家庭身体健康和增进抵御风险能力。二是优先对计生特殊家庭成员救助供养、提供免费基本殡葬服务。三是对残疾独生子女在助残服务上提供政策扶持，对计生特殊家庭第三代子女读书落实资助政策。四是倡导相关单位、爱心组织、会员、志愿者积极与计生特殊家庭结对联亲，利用“5.29”计生协会员活动日、民族民间节日、“暖心家园”阵地等，开展“送关爱、送温暖、送健康”服务活动，一起过节、庆生和开展交流与文化娱乐活动，帮助其走出小家、走进大家、融入社会，重建健康心理，坚定生活信心。今年，州、吉首市就联合在“暖心家园”先后组织4次集中关怀服务活动，相继与60多名计生特殊家庭成员一起品蛋糕、包粽子、尝月饼、度重阳，欢笑与激情相涌，赞许与好评不绝。

五、建立考评机制，全程管理。把对计生特殊家庭的关怀扶助工作作为重大民生实事来抓、纳入民生实事考量考评。州计生特殊家庭关爱扶助领导小组办公室定期对各责任单位、县市政府开展工作落实情况包括扶助金配套到位、资金发放及时、资金运行管理、责任措施落实、服务活动开展、工作台账建立、对象满意度评价等全过程进行督导检查、评价通报。每年12月中旬，各责任单位和各县市均要求向州领导小组办公室上报工作落实执行情况，办公室汇总形成综合书面材料向州人民政府报告。州卫健委、州计生协也将计生特殊家庭关怀扶助工作纳入对县市重点工作的考核内容，强化跟踪调度与评价奖惩。

湘西州计生协建立服务机制，精准关怀计生特殊家庭，州市计生协工作人员、计生协会员与计生特殊家庭共庆元宵佳节

（向晶）