增强“两个功能” 提升基层党建水平

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编者按：

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，红星网、红星云特推出“新时代 新征程”高端访谈专栏，邀请部分省领导，市州委书记、副书记、组织部长，省直单位、高校、省属国有企业党委（党组）书记，县市区委书记、组织部长，专家学者，对照党的二十大就加强党的全面领导和推进新时代党的建设新的伟大工程作出的部署，结合工作实际，畅谈落实举措，确保党的二十大精神在湖南落实落地。

聚焦增强“两个功能”

提升基层党建水平

双牌县委常委、组织部部长 陈首文

党的二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能。作为县级党委组织部门，深入学习贯彻党的二十大精神，就要牢固树立大抓基层的鲜明导向，始终聚焦增强“两个功能”，在扩大覆盖面、增强先进性、提升引领力、唱响团结曲上下功夫，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强堡垒。

扩大覆盖面。持续扩大组织覆盖。开展新一轮两新组织集中摸排，完善常态化摸排、动态化组建机制，巩固拓展两新党组织组建攻坚行动。针对新业态从业人员构成复杂、流动性大等问题，压实交通运输、市场监管、网信、邮政等部门责任，鼓励引导新就业群体中的流动党员、“口袋”党员转入组织关系。持续延伸工作触角。围绕“实施一项计划、开展双培工程、建强三支队伍、实现四共目标”，在两新组织、社区小区、新业态等领域持续加强党的工作覆盖，常态化实施两新党组织“标杆引领”计划，注重把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，建强党组织书记、党务工作者、党建指导员“三支队伍”，努力实现工作共谋、组织共建、活动共办、发展共促。持续推进服务拓展。细化社区网格划分，推动驻社区机关党员干部力量下沉，拓展幸福邻里志愿服务，深入推进建立党组织牵头，社区、网格、楼栋、党员中心户、居民“五位一体”的治理格局。依托现有社区党群服务中心、红色驿站、职工之家等资源，为新就业群体打造“累了能歇脚、渴了有水喝、闲时能充电”的暖心平台。深化拓展“党建引领、助力千企”行动，大力引导党组织和党员精准帮助企业纾困解难，在生产经营、技术革新等工作中走在前作表率，推动党建工作与企业经营融合发展。

增强先进性。思想定力更强。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全面组织实施党的创新理论学习教育计划，充分发挥县乡党校作用，依托“三会一课”、主题党日活动等载体，结合流动党员、年老体弱党员等实际，开展党的二十大精神全覆盖培训，推动党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。基础工作更实。夯实基本组织，常态化排查整顿软弱涣散党组织。落实基本制度，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、双述双评、四议两公开等制度，提升规范化管理水平。明确基本任务，把抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、发展村级集体经济作为检验党建成效的重要项目。开展基本活动，精心组织主题教育、抓党建促乡村振兴大比武、“一月一课一片一实践”主题党日等活动。压实基本责任，抓实党建述职，实施基层党建“书记项目”，落实领导联点责任，形成齐抓共管格局。队伍形象更好。开展乡村领导班子和干部队伍调研，调优配强工作班子，完善乡村干部管理办法，加强乡村干部全覆盖集中轮训，提升履职能力。紧扣“带头遵纪守法明德、带头参加组织生活、带头支持村组工作、带头投身乡村振兴”，对农村党员列出任务清单、亮出个人承诺、开展积分竞赛，在从严管理中凝聚正能量。基层服务更优。坚持以群众需求为导向，继续实施村级综合服务平台优化升级“10+X”工程，进一步完善和整合党务、政务、村务、商务、基层公共服务于一体，把村级综合服务平台打造成村民向往、人气最旺的“村民之家”。

提升引领力。突出党建引领高质量发展。持续实施“党建聚力工程”，聚焦中心工作和重点任务，努力把党建资源转化为发展资源。深入开展“作风建设提升年”活动，对干部消极慵懒懈怠等‘躺平’现象、纪律松散执行力低下问题进行重点整治，用作风攻坚助力发展攻坚。充分发挥考核“指挥棒”作用，统筹抓好年度绩效考核、公务员平时考核、党建述职评议考核，强化考核结果运用，以考评实绩彰显发展实绩。突出党建引领乡村振兴。选优配强新一轮驻村帮扶工作队，坚持尽锐出战，选拔一批有丰富农村工作经验、具备一定经验管理能力、乐于吃苦奉献的党员干部担任“第一书记”。深入开展抓党建促乡村振兴走村观摩和大比武活动，以评选“抓党建促乡村振兴示范村、担当作为好书记、驻村帮扶好队伍”为抓手，以示范带动推动全面提质。全力以赴狠抓村级集体经济提质攻坚，巩固光伏发电、资产租赁等途径保基本，依托旅游资源、楠竹产业等优势开新路，探索飞地经济、产业联盟等方法攻“堡垒”，对全县114个村逐村制定任务书、路线图、时间表，力争年底前村级集体经济10万元以上的村达到30%以上。突出党建引领基层治理。围绕公开公平公正抓自治，注重乡村治理和城镇治理“两手抓、两手硬”，着力抓好“平急结合”转换能力建设和力量储备。围绕乡风文明抓德治，突出开展文明创建、培育乡贤文化、丰富文体活动等，营造向上向善、互比互助的积极氛围。围绕和谐稳定抓法治，实现小事不出村社、大事不出乡镇、矛盾不上交。

唱响团结曲。把党员干部用起来。严格落实农村无职党员设岗定责、承诺践诺制度，纳入党员积分管理、组织生活会对照检查、民主评议党员的主要内容。持续开展“我是党员我带头，服务发展党旗红”主题活动，通过设置党员先锋岗、党员示范窗口，建立党员工作室、成立党员突击队，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。抓实领导班子和干部全覆盖调研，深入实施中青年干部能力素质提升工程，优化党员干部绩效考核评价体系，坚持以平时考察为基础、素质提升为保障、工作实绩为依据、能上能下为方向，以鲜明的导向把党员干部聚集到推动高质量发展中来。把各方人才聚起来。面向产业发展聚人才，围绕县域文化旅游康养、竹木产业等主导产业链、布局人才链，深化与中南林科大、湖南科技学院等校地合作，推动院士工作室早见成效。面向乡村振兴聚人才，以乡镇为单位成立乡贤协会，依托重点企业、重点项目和专业合作社，千方百计回引人才。面向民生事业聚人才，持续定向培养基层人才，加大教育、医卫等民生领域急需紧缺专业人才引进力度，加强引进人才政治引领和政治吸纳，优化引进人才评价机制，聚焦青年人才交友、住房、创业等实际困难强化精准服务。把广大群众带起来。认真总结党建网格管理、党群连心“五个到户”的有效做法，以“建立微网格、开展微服务、办好微事实”为重点，扎实推进村（居）民代表联系服务群众工作，充分发挥村（居）民代表在宣传群众、凝聚群众、服务群众、引领群众的生力军作用，让党的声音在一线传播、社情民意在一线收集、具体问题在一线解决、磅礴力量在一线凝聚。