聚力攻坚破题 提升覆盖质效

今年以来，岳阳市深入实施两新党组织组建攻坚行动，聚焦组建重点，突破覆盖难点、打造标杆亮点，在做实做细有效覆盖上狠下功夫，推动两新组织党建在落实中规范，在规范中创新，在创新中提升。

在压实责任上着力

构建覆盖推进体系

扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持上下贯通、各方联动、齐抓共管，确保组建攻坚抓得住、推得动、落得实。

制定“作战图”梯次推动。市委组织部牵头抓总，制定全市组建攻坚行动计划，明确20项重点任务清单，市、县、产业园区、街道分层分类建立“三个100%”攻坚台账，逐一定目标、定措施、定时限，挂图作战，靶向应建未建党组织。坚持整体推进与重点突破相结合，实行“周调度、月通报”实时掌握组建动态，先后召开互联网、物业、快递物流、民办职业培训机构等党建工作会议，对组建作出安排，专项推进，逐项突破，全市非公企业和社会组织覆盖率分别达到88%和94%。

拧紧“责任链”上下联动。坚持抓书记，书记抓，把组建攻坚落实情况纳入各级党（工）委书记抓基层党建责任清单和述职评议重要内容，对工作滞后的5名行业党委书记进行约谈。推动市县完善两新工委运行机制，今年以来市县共新成立10个综合（行业）党委，全市设立52个街道（乡镇）两新综合党委，建立自上而下抓覆盖工作机制，采取属地单建、行业统建、区域联建、挂靠组建等“四个一批”办法，建立党组织1496个。

推行“双落地”同步启动。注重在两新组织成立初期注入“红色基因”，对新引进项目和新落户产业园区的非公企业，推行“双落地”工作法，即项目落地同时党建工作落地，鑫源链等25个重大项目在投产后同步成立党支部。坚持在社会组织登记成立时同步推动建立党组织、年检时同步检查党建工作质态、评估时同步考核党建工作，3名以上党员的两新组织党组织单独组建率达100%。

在新兴领域上发力

破解覆盖瓶颈难题

深入研判新兴领域、新就业群体“急难愁盼”，找准覆盖难点堵点，以明确“谁负责”破解“怎么建”。

在新就业群体上攻坚突破。依托市交通运输局成立快递和物流行业党委，指导县市区依托行业主管部门成立物流行业党委、电商行业党委，今年以来，市县共成立12个行业党组织负责快递小哥、外卖骑手、网络主播、货车司机、等新就业群体党建工作。在平台企业和快递龙头企业开展“总部直建”，在新就业群体数量较少的区域开展“属地联建”等方式，共建立33个新就业群体党组织。

在优势产业链上攻坚突破。深入实施“产业链建设先锋行动”，由市委两新工委、市工信局牵头，各县市区委两新工委、产业链办具体负责，分链搭建电子信息等“12+1”产业链党建联盟，统筹推进产业链党组织体系化、标准化建设，覆盖龙头企业84家，重点企业237家，党组织813个，党员13325名。

在商圈市场上攻坚突破。在岳阳经开区成立市场商圈党建联盟，构建“商圈党建联盟+市场党支部+片区党小组+党员示范门店”的组织体系，由联盟牵头，充分整合管理处、社区、市场管理部门和商会等单位力量，改变过去“九龙治水、多头管理”现象。通过开展走访、调研，新成立党组织17个，发现“口袋党员”62名，36家党员门店找到党组织。

在四亮创建上用力

推动覆盖规范有效

深入开展以“党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象”为主要内容的“四亮”主题活动，推进党组织和党员实质作用发挥。

在规范组织生活上持续用力。组织编印两新党建实务工作手册，对党组织成立、组织生活、发展党员、活动室建设等进行规范，并制作成专属二维码，便于3145个两新党组织“码”上获取。制定下发两新党组织党建基础工作“查改评”清单，七一前后组织开展“建设副中心、我来当先锋”专题组织生活会，组织开展“强基础、促提升、亮成果”百日行动，在全市两新组织推行“一课一片一实践”活动，引导基层党组织规范化开展组织生活。

在强化基础保障上持续用力。构建“市级重点培训+县市区普遍培训+园区街道兜底培训”集中培训链条，对全市1412名新组建的两新党组织书记开展任职轮训，帮助新任党组织书记“上任即上手”。根据“千名干部下基层”行动安排，全市选派304名40岁以下两新党建指导员进驻两新组织抓组建、送服务。广泛开展送党组织标牌、送党旗、送党刊、送党务工具用书、送制度挂图“五送”活动，市本级拨付100万元工作经费用于阵地建设、党员教育培训。整合村居民服务中心、小区物业用房、商铺门店等现有资源，全市共建设157个“红色暖心驿站”新就业群体服务平台。

在发挥先锋作用上持续用力。组织100个机关支部与两新党支部开展结对共建，帮助举办1次职业能力培训，共同参观1次红色教育基地，共同聆听1堂主题党课，共同开展1次党员志愿服务。深入推进“标杆引领”计划，全市共有101个党组织获评省市县级标杆党组织。围绕党员身份、服务承诺、岗位争先、大战大考“四个看得见”，设立“红色车间”“党员示范岗”3800多个，激励党员发挥先锋模范作用，2.3万名两新党员热情参与，在疫情防控、扫雪除冰、助力省运会等中心大局工作中走在前、作表率。