四川绵阳北川县：聚焦地力培肥项目 护航高标准农田建设

“正愁怎么处理这些玉米秆，村干部就通知可以免费领取腐熟剂了。按照技术员教的用法和用量，使用腐熟剂处理后的玉米秆还能给田地追肥，真是太好了！”前不久，四川省绵阳市北川羌族自治县白坭乡红豆杉村村民李强高兴地向前来回访的纪检监察干部说。

绵阳市北川羌族自治县纪检监察干部聚焦地力培肥项目开展专项监督检查

此前，北川县纪检监察干部在监督检查中发现该县农业农村局统一采购下发的腐熟剂，迟迟未发放到村民手中，而是被弃置在村委会，随即对具体负责人员进行问责处理，并督促乡政府立即整改。

“庄稼一枝花，全靠肥当家。”实施高标准农田建设项目后，实施地力培肥是让“粮田”变“良田”的关键环节。北川县作为典型的山区农业县，能实施高标准农田建设项目的土地资源有限，因此提升土地肥力，直接关系粮食生产的稳定和农民的收益。今年以来，北川县纪委监委深入落实省纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，在高标准农田建设领域专项整治中发现并查处了一批典型违纪违法案件，并以案促治推动链条治理。

“惠农肥”成“优亲肥”，一起个案撬动专项监督

“这个免费有机肥不是只发给我们村吗？可是听说还有外村人也在我们村领了有机肥，不晓得咋回事。”今年5月，北川县纪检监察干部在坝底乡坝底村走访时，几名群众发出对有机肥发放的疑问。随着调查深入，一个村“两委”干部全员参与的腐败案件浮出水面。

“2021年至2022年期间，县农业农村局为改良高标准农田土壤质量，统一采购有机肥免费发放给高标准农田建设项目改造区涉及村，坝底村就在其列。”据办案人员介绍，由于该项目不属于常规性、普惠性惠农政策，许多村民因常年在外务工并不能及时知悉。坝底村党支部书记、村主任蹇某，村党支部副书记王某等人便打起了“歪主意”，将本村外出务工人员家中的土地面积，分别虚报至自己亲戚、同学、朋友等名下，而符合申报领取条件的村民则被排挤在外。

经查，在蹇某等人的违规操作下，坝底村共超范围申报发放有机肥39.75吨。最终，蹇某、王某等3人均受到党内警告处分。

该案暴露出的风险漏洞引起了工作人员的警觉。在随后的监督检查中，工作人员发现坝底村并非个例，全县多个乡镇也存在类似问题。经分析研判后，北川县纪委监委认为高标准农田建设地力培肥项目受益范围广、申领环节多、经办人员多，虚报套取、冒领私分、优亲厚友等风险较大，遂决定从今年6月开始对全县地力培肥项目开展“小切口”专项监督。

“小切口”挖“大病灶”，标本兼治提升办案质效

如何深挖问题线索？北川县纪委监委组建工作专班，联合审计、财政、农业农村等相关部门协同作战，调取2020年以来实施的高标准农田建设项目资料88盒，比对有机肥、腐熟剂等地力培肥物资发放数据1万余条，筛选领取数量过大、领取对象为“非项目涉及村”人员等疑点31条。同时对高标准农田建设面积大、地力培肥项目实施次数多的重点乡镇开展下沉式摸排，依托“有事找纪检”“铁脚板走一线”“码上举报”“羌事监督通”信息平台等线上线下载体，充分调动群众参与监督的积极性，不断深化实化问题线索收集举措。

在线索核查过程中，该县纪委监委统筹“室组地”监督力量，在工作专班下组成5个内部“小分队”，综合运用“电话暗查+下沉直查+交叉检查”等方式，精准锁定个别村社在有机肥发放过程中存在擅自分发、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益问题，通过看现场、访群众、核资料、查资金，下沉走访问题反映涉及乡镇群众300余户，谈话村社干部20余人次。

“通过专项监督，我们发现地力培肥项目方面违规问题线索12起，通过对涉案乡镇办案力量、案情复杂程度等进行综合研判，明确第四纪检监察协作片区对相关问题线索进行提级直办。”北川县纪委监委相关负责人表示，在监督整治中，该县纪委监委始终以办案为引领，立案10件10人，给予党纪政务处分8人，批评教育2人。

北川县纪委监委坚持以案促改、以案促治，向县农业农村局等行业主管部门下发《监察建议书》3份，提出意见建议9条，进一步压实部门监管责任。

“我们探索在有机肥发放中落实县级主管部门、乡政府、村‘两委’、纪检监察组织‘四到场’机制，同时依托‘羌事监督通’信息平台、村级微信群，对有机肥的申报和发放工作进行全过程公示，确保群众心中有数。”北川县农业农村局相关负责人介绍。

在对专项监督发现的问题进行综合研判，分层分类提出处置意见的基础上，该县纪委监委还督促县农业农村局完善高标准农田建设领域制度机制7项，形成“查处问题—推动整改—完善机制”的工作闭环。

来源：廉政瞭望   作者：伏翠霞