唐仁健发表署名文章：以务实管用的方法加强和改进乡村治理(4)

　　三是化解矛盾纠纷。改革开放以来，农村社会结构和利益格局都在发生深刻变动，一些地方城乡之间、企业与农民之间以及农民内部不同群体之间利益的调整，不可避免会带来各种矛盾冲突。近年来一些农村因为征地拆迁、宅基地使用等引发纠纷，甚至群体性事件时有发生，一定要引起高度重视。化解矛盾纠纷，一方面，必须健全乡村治理体系，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，维护农村社会和谐稳定。另一方面，要建立完善多元化的调处化解机制，推广新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作。只有把为民解难题做到他们心坎上，才能让矛盾不出村、不出乡，从源头上预防和减少社会矛盾。

　　三、把握乡村发展规律，创新完善乡村治理工作方式方法

　　乡村治理是党委农办、农业农村、乡村振兴系统的一项新职能，要适应农村发展变化的实际，探索新打法新路径。

　　第一，工作如何切入、怎么破题？这几年，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局通过一手抓统筹协调，推动出台文件，建立部际联席会议制度，与相关部门一起会商形势、谋划政策、推进落实，形成了协同配合、合力推进的良好机制；一手抓模式创新，会同有关部门开展乡村治理试点示范，遴选全国典型案例，形成了新的工作抓手。乡村治理、乡风文明等工作涉及许多部门，但只要工作定位找准了、思路方法找对了，该牵头的牵头，该配合的配合，就能得到大家的认可和支持。要坚持协同推进的工作方法，不断总结和完善工作机制，强化乡村治理的工作合力。

　　第二，工作角度怎么把握？乡村治理关键是做好群众工作，争取绝大多数农民群众的支持认可。要紧密联系群众、紧紧依靠群众，多做正向引导、正面宣传，把道理实实在在讲清楚，把利害清清楚楚说明白，让人心服口服。对于人情攀比问题，大多数农民都是深受其害，但又碍于情面，谁也抹不下面子，不得不随大流，如果定出了标准、明确了规范，大家都一样，少花钱也不丢面子，相信绝大多数人都会拥护。治理高价彩礼、高价人情，不是限制或取消正常的人情往来，这个度也得把握好。切忌在工作中简单粗暴，把农民群众推到对立面，造成工作被动，引发新的矛盾。

　　第三，农民的积极性怎么调动？农民既是乡村治理的对象，更是治理的主体。抓好这项工作，关键是保障好农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，村规民约制定、村庄规划设计、低保户确定、宅基地分配等事项，都要让村民充分参与进来，让老百姓自己“说事、议事、办事、主事”。江苏省在推动农村危房改造过程中，坚持“农民群众不认可不启动，农民群众不满意不收尾”，充分吸收农民的意见建议，反复进行思想动员。这样就把头尾都交给群众来把握，充分吸收农民群众的意见建议，把工作做在前，看着前期费劲一点，后期工作推动就非常顺利。这些好的做法要认真总结推广，逐步提升为乡村治理的制度性安排。做好农村工作关键是把农民组织动员起来，建立农民参与的有效机制，农民能干的事要交给农民干，政府为主干的事要把农民带上一起干。这个方法看似麻烦，实际省事，一劳永逸，长期管用，否则负无限责任。

　　第四，抓手载体怎么做实？乡村治理、乡风文明等工作，抓的是软件，务的是实功，要想取得明显成效，必须“虚事”实做、软件硬抓，让这些工作看得见摸得着，农民有真切实感。积分制、清单制为什么能落地能见效？总结起来有三条。一是有细化的标准，哪些能干、哪些不能干列得清清楚楚，干多干少有量化的指标。二是有规范的程序，干一件事有哪几步、去哪办、谁来办，一目了然。三是有评价的机制，干完后谁来考核、考核什么内容、结果怎么运用，都有一整套的办法。乡村治理工作如果都能像这样具体、具象、规范，找准抓手载体，一定能抓好抓实抓出成效。