实施分区防控 提升防疫能力 促进生猪产业高质量发展——农业农村部有关负责人就启动实施《非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作方案（试行）》答记者问

　　经国务院同意，日前，农业农村部印发《非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作方案（试行）》（以下简称《方案》），自今年5月1日起在全国实施分区防控。记者就《方案》相关问题采访了农业农村部有关负责人。 

　　问：当前在全国启动实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，是出于什么样的考虑？ 

　　答：我国国土面积大，畜禽调运距离远，畜产品流通环节和渠道复杂，迫切需要加强规范和管理。在全国开展分区防控工作，既符合国际惯例，也符合国情。 

　　首先，实施分区防控是贯彻落实中央决策部署的重要举措。党中央、国务院高度重视非洲猪瘟防控工作，2019年以来，国务院办公厅先后印发非洲猪瘟防控、稳定生猪生产、促进畜牧业高质量发展等意见，对分区防控提出了明确要求，新修订的动物防疫法也作出了明确规定。根据中央要求和法律规定，《方案》从实操层面细化和完善，是当前和今后一个时期，全面落实分区防控各项要求的重要遵循。 

　　其次，实施分区防控是有效应对非洲猪瘟等重大动物疫病的必然选择。一方面，当前非洲猪瘟防控形势依然复杂严峻。非洲猪瘟传播途径多样，尚无有效疫苗，病毒分布广泛，短期内难以根除，必须持续加大防控力度，强化和落实现行有效防控措施。另一方面，我国地域广阔，区域间差异较大，实施分区管理、加强分类指导，符合国情、切合实际。 

　　第三，实施分区防控是提升生物安全水平、促进生猪产业高质量发展的有力手段。2019年初，广东、福建、江西、湖南、广西、海南等中南6省（区）率先开展试点，目前已取得阶段性成效，区域内疫情形势总体平稳向好。生猪生产企业更多地在大区内谋划养殖、屠宰、加工全产业链布局，科学规划和新建生产设施，不但生物安全防护水平明显提高，产销衔接也更加紧密。 

　　第四，实施分区防控，国内外有成功经验可供借鉴。国际上，在动物疫病防控中实施区域化管理是世界动物卫生组织倡导、大多数国家普遍接受的通行做法，巴西、西班牙、葡萄牙等成功根除非洲猪瘟疫情的国家，大多对动物疫病实行了区域化管理。目前仍有疫情的国家和地区，也都采取了分区防控的措施。我国自1998年启动无规定动物疫病区建设，经过多年努力，目前已建成4片口蹄疫或高致病性禽流感免疫无疫区、1片无规定马属动物疫病区、4个高致病性禽流感无疫小区、62个非洲猪瘟无疫小区，在区域化管理方面积累了大量成功经验。 

　　问：非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控的总体思路和目标是什么？ 

　　答：《方案》综合考虑行政区划、养殖屠宰产业布局、风险评估情况等因素，将全国分为北部区、东部区、中南区、西南区、西北区等5个大区，按照“防疫优先、分区推动，联防联控、降低风险，科学防控、保障供给”的原则，对非洲猪瘟等重大动物疫病实施分区防控。 

　　分区防控总体思路，概括起来，主要是“两个抓手、三个统筹”。即把握好生猪调运监管和屠宰监管“两个抓手”，做好动物疫病防控、生猪调运和产销衔接“三个统筹”。通过分区防控，推动落实各项政策措施，打通政策措施落地“最后一公里”，有力提升动物疫病防控能力，既保障生猪产品及生产资料物流畅通，又能够有效降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播风险，为保障生猪等重要畜产品安全有效供给提供有力支撑。 

　　问：实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控将采取什么样的工作机制？ 

　　答：《方案》要求，为做好分区防控工作，各大区要建立分区防控联席会议制度，负责统筹推进大区内非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作。分区防控联席会议由大区内各省份政府分管负责同志作为成员，牵头省份政府分管负责同志担任召集人。分区防控联席会议下设办公室，办公室设在轮值省份农业农村（畜牧兽医）部门，该部门主要负责同志为主任，成员由大区内各省级农业农村（畜牧兽医）部门分管负责同志等组成。办公室负责分区防控联席会议日常工作。