高质量建设现代农业产业园 示范引领农业现代化——农业农村部、财政部有关司局负责人就国家现代农业产业园建设有关问题答记者问

　　本网讯 近日，农业农村部和财政部印发通知，认定江苏省邳州市等38个现代农业产业园为第三批国家现代农业产业园。2017年以来，农业农村部和财政部批准创建了151个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，其中已认定87个，带动各地创建了3189个省、市、县产业园，基本形成了以园区化推动现代农业发展的建设格局。记者就国家现代农业产业园建设有关问题，采访了农业农村部和财政部有关司局负责人。 

　　问：2020年中央一号文件要求加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，请您介绍一下产业园推进情况？ 

　　答：2017年以来，农业农村部、财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦姓农、务农、为农、兴农宗旨，加大政策支持力度，创新建设管理机制，推动产业园建设取得明显成效。一是壮大了主导产业，促进了产业振兴。各地选准县域优势特色主导产业，按照“生产+加工+科技”一体化发展要求，加快建设大基地、发展大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌，提高了产业链现代化水平，形成了一批集中度高、规模大、效益好的优势产业。许多产业园已经成为区域或全国产业发展的风向标和行业排头兵。151个国家现代农业产业园平均产值达75亿元，其中15个超百亿。二是创新了紧密型联农带农机制，增加了农民收入。构建“农户+合作社+加工营销”的利益联合体，显著带动了农民就业增收。2019年151个国家产业园近70%的农户与各类新型经营主体建立了利益联结机制，农民人均可支配收入达到2.1万元、比全国平均水平高31%。三是培育了增长动能，壮大了县域经济。各地大力推动人才、土地、资本、科技、信息等现代要素向产业园聚集，引导先进生产力“出城进园入农”，形成了一批上下游紧密协作的产业集群，成为县域经济发展的新动能、新引擎。目前国家产业园聚集了900家省级以上农业产业化龙头企业，年纳税总额近200亿元。四是促进了产村融合，带动了乡村建设。许多地方以产业兴、农村美、生态优为导向，将产业园建设与休闲观光、民俗风情有机结合，培育了一批生产生态生活相融相促的乡土小村、特色小镇，形成了产业围绕新村转、新村围绕产业建的乡村建设布局，促进了乡村功能提升和农村人居环境改善。 

　　问：中央财政对批准创建的国家现代农业产业园进行奖补，请介绍下在安排使用奖补资金方面有何特点？ 

　　答：高质量建设现代农业产业园，离不开真金白银的投入。贯彻中央部署要求，中央财政持续加大现代农业产业园建设支持力度，创新财政资金供给和使用机制，累计安排中央财政奖补资金91.21亿元，重点支持产业园改善公共基础设施条件、提升公共服务能力，撬动金融和社会资本投入产业园建设，提高财政资金使用效益。基层干部反映，产业园已成为涉农项目建设成效好、资金使用效率高、带动社会资本投入大的标杆。一是实行以奖代补，赋予地方资金使用自主权。中央财政通过以奖代补方式对批准创建的产业园给予适当支持，引导各地结合实际，围绕促进主导产业升级、延伸产业链、提升产业服务能力、联农带农增收等，统筹使用奖补资金，赋予地方较大的自主权。二是实行先建后补，推动地方加强产业园创建。中央财政按照批准创建、中期评估、评价认定等环节，对每个国家现代农业产业园分批下达奖补资金。这种奖补方式，有利于推动地方加强组织领导、落实县级主体责任、调动建设积极性、提高产业园创建成效。三是实行部省奖补挂钩，对支持力度大的省份给予倾斜支持。为引导各省增加产业园建设投入，农业农村部和财政部创新管理机制，按照年度支持产业园建设的省级财政自有资金规模，分档确定纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园申报指标。对批准创建且达到条件的，认定为国家现代农业产业园。