重庆秀山：集体经济收入从0元到3000万元——平马社区发展经验入选“全球最佳”

一个一脚踏三省的农村社区，其发展经验入选“全球最佳”——日前，由中国国际扶贫中心、世界银行、联合国粮农组织等7家机构联合发起的第四届“全球减贫案例征集活动”，公布了104个获奖案例名单，重庆秀山县洪安镇平马社区的发展经验入选。

平马社区曾是秀山县85个市级脱贫村之一，远近闻名的“空壳村”。短短几年时间，其集体经济收入实现从0元到累计达3000万元的重大突破，带动了产业发展、集体和村民增收，反哺了公益事业，夯实了脱贫基础。

变化是如何发生的？重庆日报记者对此进行了调查采访。

发展茶业，实现人均一亩茶

5月，秀山县洪安镇万亩茶园绿芽丰盈，芽尖跳动，呈现出勃勃生机。走进洪安镇平马社区，村民们正背着茶篓穿梭在茶园中，采摘初夏的又一筐“致富茶”。

“茶叶，一般不是4月就收尾了吗？”见状，记者不禁发问。

“春茶的确是最好的，但我们为了让村民一直有事干，在品种选择上多做了一些考虑。”说起茶叶，平马社区第一书记、来自中国农业银行的董秀义打开了话匣子。

地处渝黔鄂三省之交和川河盖入口处的平马社区，过去集体经济收入一直挂零。“发展过火龙果、桃树、猕猴桃等，都失败了，老百姓对集体经济发展有些灰心甚至抵触。”董秀义说，但不发展如何让老百姓的腰包鼓起来？

经过观察和专家论证，董秀义发现平马社区地处北纬30°黄金产茶带，土壤条件和温湿度都适合种茶，于是便动了发展茶业的心思。

鉴于老百姓此前吃过亏，平马社区先是带领部分群众去湖北宜昌、四川雅安、贵州湄潭等地考察学习。“别人那里茶业确实发展得好，老百姓也受益。”参观后，社区居民田维凤颇有感触。

眼见老百姓的心气调动起来了，社区便采取了从取地于民到还地于民的发展方式。

具体操作是，先是集体经济组织从老百姓手里流转500亩土地作示范。等产业有一定雏形，老百姓的种茶技术也在示范基地里得到操练后，再还地于民，让老百姓在基地示范带动下发展。茶叶品种上则选定了福鼎大白，因其采摘时间可从3月持续到8月底。

从2019年至今，依托中国农行捐赠的490万元帮扶资金，平马社区的茶产业从零起步，规模达到3000亩，基本实现人均一亩茶。并且，茶园里还试点建设了智能系统，实现智能巡检、温湿度监控、土壤成分监测、生物灭虫、无人机管护、智慧大屏等智能管护模式，让茶园成为了风景线。

建设茶厂，让老百姓腰包鼓起来

茶叶刚种出来，销售问题又摆在了社区面前。“刚开始没有提前对接，只能坐等中间商上门收购，价格被压得有点惨。”董秀义坦言，在中间商手中，春茶只能卖到120元/斤，夏茶的单价更是只有十几元，比市场行情低20%以上。

老百姓辛苦了一番，钱却被中间商赚走了，质疑的声音此起彼伏。“我就说别人种得好，我们这里不见得。”“只管种不管销，搞的是面子工程？”

“话糙理不糙，照单全收。”董秀义说，老百姓的话让他反思，如何才能把茶叶卖个好价钱。他注意到，周边乡镇的群众都有种植茶叶的习惯，但大多卖得不好，原因就是缺一个茶叶加工厂。

董秀义眼前一亮：机会来了！

利用中国农行提供的帮扶资金和行业主管部门的项目资金，平马社区与相邻的猛董村各出资50%，建起一个现代化的茶叶加工厂，实现从摊晾、杀青、揉捻、烘干、提香、精制全流程机械化，补齐了从采摘、收储、加工到精制的全产业链，将收益留在当地。

家门口的茶厂，让老百姓的收益有了保证。

42岁的平马社区翁家寨组居民张敏说：“过去没有茶厂时，一两块钱一斤的秋茶都卖过，现在一斤秋茶至少能卖5块钱。”她种植了3亩茶叶，现在每亩的收入有五六千元。

加工出来的干茶卖给谁？有了之前的教训，董秀义提前对接了四川雅安的茶叶交易市场，很快打开销售局面。“我们还成为了周边几个街镇的茶叶加工中心，按照前5个月的加工量计算，今年可能要加工茶叶40万斤，产值预计达到800万元，其中留在村里的利润有20万—30万元。”他说。

此外，在中国农行的指导下，平马社区通过创新村集体经济组织形式，创办秀山县首个村集体完全控股公司——重庆柏树溪生态农业有限公司，大力发展农村电商贸易。截至目前，平马社区的集体公司已收入3000万元，纯收益超过450万元，成为秀山县村集体经济的“领头羊”。

反哺公益，让困难群体真正得到实惠

集体有了资金，该如何分配？

“当时社区里有两种意见。”平马社区党支部书记、居委会主任王国清告诉记者，第一种是现金分红，第二种则是对村里的公益项目、困难群体进行补助。

经过讨论，社区否决了第一种方式。理由是，农业产业的利润并不稳定，而且均分的方式是“撒胡椒面”，并没有帮助到真正需要帮扶的对象。

于是，村里采取了几种方式，让集体经济收益能够为困难群体“托底”。

一是针对全村22户家庭特殊困难户，每户都得到集体公司提供的公益就业岗位帮扶，每户每年能领到1.2万元补贴；

二是针对“一老一小”两个群体，70岁以上的高龄老人每年都享有集体公司为他们购买的补充医疗保险，每人最高保额达350万元，受益群众272人，其中脱贫户48人。而440名小学生每天都有一盒赠送的牛奶，每名学生都获赠一套校服、每学年都有机会得到特殊奖学金激励；

三是全村650户家庭，每户都得到了集体公司赠送的血压健康监测仪、每户庭院获赠两盆鲜花绿植。

这样的分配方式，真正实现了“帮到点上、扶到根上”，也让家家户户都受益。居民周萍的家里有一个老人、三个小孩，其中两个小孩上小学、一个上幼儿园，正是用钱的时候，她的老公在外地务工，收入不稳定。社区了解情况后，经过审核审议，将周萍选聘到公益岗位，及时为其提供了帮扶。

董秀义说，下一步集体经济反哺公益事业将继续拓展范围，除扶持个体外，还要聚焦改善乡村人居环境和全面推行积分制，“希望通过这些公益项目，能为我们这个‘一脚踏三省’的农村社区持续夯实脱贫根基。”

来源：重庆日报