共富之村幸福长——中国式现代化乡村的鄞州实践

　【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】 

　　光明日报记者 曾毅 光明日报通讯员 胡启敏

　　微风吹动树枝，河水细波荡漾，博物馆、艺术馆、现代化的别墅、古村古桥、田园风光完美地融为一体——湾底村到了。

　　几辆大巴车停在了村里的天宫庄园，走下来的是来自全国各地的专家学者和山海协作地区的代表。4月21日，这里举行了“溯源新思想”鄞州理论研讨会下应街道分会场研讨活动，主题是探寻中国式现代化乡村样板的进阶之路。

　　实现中国式现代化，离不开农业农村现代化。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”

　　从“穷掉底”到“亿元村”，浙江省宁波市鄞州区湾底村坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，走出了一条乡村振兴和共同富裕的典型路。

湾底村天宫庄园发展智慧农业。资料图片

　　1.这个村的党员要“吃三亏”

　　每天早上6点骑自行车环绕全村走一圈，村里一天的事务基本装在心中，7点到办公室，和党员干部一起把发现的问题、需要落实的工作部署下去。这个习惯，湾底村党委第一书记吴祖楣坚持了40余年。

　　1982年，吴祖楣当选为湾底的村支书。“湾底的经济发展史，就是党组织引领集体经济的奋斗史。”他说。

　　“那时的湾底可不是现在大家夸的‘都市里的村庄、城市中的花园’，那时这里只有一个字——穷。”土生土长的顾雁冰说，自己小时候听到最多的话就是“湾底湾底，弯来弯去到不了底”和“有女不嫁湾底”。在当时全乡19个村中，湾底的粮食产量连年垫底，吴祖楣上任时要和会计合用一张办公桌，村委开会的时候大家要摞起砖头当凳子。

　　坚强有力的党组织领导，成为湾底村蝶变的决定性因素。

　　一直以来，湾底村党委坚持重大事项决策集体讨论制度。村里每一个重大决策、重要事务、重点项目，都由村党委集体酝酿、反复认证、慎重研究决定，也因此，40年来湾底村没出现过投资失误的项目。“像村安居工程、村植物园项目，从酝酿、考察、征求村民意见、项目认证到最后立项建设，都经历了两年多时间。”顾雁冰说。

　　现在的湾底村有6个党支部、110名党员，大部分党员都在一线工作，他们是村、企业和农业园区的骨干。而村民眼里的党员干部是这样的：全年无休，没有双休日、节假日；无论身兼几职，都只拿一份工资；8小时工作时间外还要参与治安巡查、志愿服务。

湾底村的花朝节活动现场。资料图片

　　90后吴莉娜是村党委最年轻的委员，她兼职当起了天宫庄园的“推销员”；80后农技专家胡君欢承担着农作物的病虫害防治；姚文担任天宫庄园休闲旅游公司总经理，统筹景区开发运营……“村干部的收入并不高，还不及在外上班的收入。”村干部忻宏斌说。

　　湾底村对党员有约法三章：先公后私、勤学实干、遵纪守法。还要“吃三亏”：在气力上吃亏得起，多做实干；在闲话上吃亏得起，宽容大度；在钞票上吃亏得起，先公后私。吴祖楣表示，正是党的领导让村子的发展始终有方向，也收获了成功的果实。如今，湾底村从昔日“烂田推捣臼，下饭酱油汤”的贫穷村，成为全国生态村、全国文明村、国家4A级旅游景区，村党委还被评为全国先进基层党组织。

　　“湾底村坚持的是‘党建领航’。”宁波大学马克思主义学院副教授郑善庆在“浙江共同富裕示范区建设的样板乡村研究”课题中，对湾底进行了深入调研：“湾底的‘党建+乡村治理’，将党的领导贯穿农村法治、德治、自治全过程。‘党建+建设’，积极构建了美丽乡村新的增长极。‘党建+产业’，通过集体经济的发展道路实现了富民强村。”

　　2.走上产业联动发展特色路

　　周末的湾底村总是熙熙攘攘。一个家庭、三五好友、远方游人在这里边采摘边休闲。一年的光阴里，紫桑葚、绿青瓜、艳草莓……络绎不绝。

　　来参加研讨会的浙江大学公共管理学院副院长、中国农村发展研究院院长钱文荣说，湾底村可持续动力之一就是产业，一二三产业齐头并进、农商旅特色产业融合发展。“我们是农业起家，工业打基础，三产服务业为主，一二三产业的比重分别为6%、18%、76%。”湾底村党委书记蔡国成介绍，这样的成绩源于湾底村始终坚持集体经济，2022年湾底村净资产达到11.6亿元，集体年可用资金4458万元。

　　“第一桶金”来自20世纪80年代，小作坊式的五金厂在大家的努力下实现了利润当年翻番。“我是1983年进入工厂的，做过不下50种产品。当时不知道什么东西能赚钱，也不知道我们的技术能够做成什么，所以尝试去生产各种各样的产品。”蔡国成说。

俯瞰湾底村。资料图片

　　到了90年代，企业转制成了当时的主流，湾底没有把企业卖给个人，而是实行了村集体控股的股份合作制。“村委班子一致决定，让企业姓‘公’不姓‘私’，走集体致富的道路。”蔡国成说，不仅如此，村里接连买下了四家乡办企业，踏踏实实做工业。

　　如今，这些企业大多成为规上企业。2004年，湾底村的7家集体企业组建了天工实业有限公司，工业产品已经发展到20大类100多个品种，95%以上销往国外，目前年销售收入2.6亿元。

　　传统的农业同样采取了集体发展的思路。1997年，农村土地实行二轮承包分配，湾底村在分田到户后，又将村民的土地流转回村里，由村集体统一经营，走产业化、规模化、高效化的现代农业之路。“正是这个决策形成了花卉、蔬菜、果品及深加工产业格局，并把湾底村发展成集农业观光采摘、乡村休闲、科普教育于一体的农业庄园。”吴祖楣说，湾底村已经拥有15个参观点、3条特色旅游线，2022年游客量超过20万人次，旅游收入达到8000万元。

　　得益于一二三产业联动发展走上共同富裕特色路的成功经验，2022年2月，湾底村入选浙江省首批未来乡村建设试点村名单。

　　“始终如一走集体发展路”“跳出农业求发展”“因地制宜发展特色产业”，湾底村的现代化模式是鄞州乡村的缩影。以全省强村富民乡村集成改革为契机，鄞州制定了《鄞州区村级集体经济持续提升行动计划》，推广合作开发、飞地投资、共富工坊等模式，持续增强农村的“造血能力”。截至2022年年底，鄞州区村集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上的行政村达到了90%。

　　3.乡村集成改革走深走实

　　30多年前，章雪萍嫁到湾底村时，一大家子挤住在80多平方米的老房子，夫妻二人靠跑运输谋生，日子过得紧紧巴巴。“现在我一个人的年收入就超过8万元。”章雪萍细细地算了起来：2022年村里每人分红2万多元，自己在村里上班每月工资5000多元，逢年过节村里还发慰问金……

鄞州乡村的秀丽风光。资料图片

　　正是“流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金”的“一地生四金”模式，让村民的致富渠道不断拓宽。目前，湾底村在册户数410户、户籍人口1080人，除去老人、小孩，有近40%的村民在村办集体企业或其他企业上班。除了工资收入外，每个村民每年都可以从村集体经济收益中获得分红。

　　数据显示，2022年，湾底村村民的年人均收入达7.25万元，远远高于全区农村常住居民人均可支配收入，接近同期鄞州城镇居民的人均可支配收入。

　　“在老百姓身上，一定要舍得花钱，让农村人也过上城里人的生活。”吴祖楣这样说。

　　在居住水平上，2001年湾底村第一个“吃螃蟹”，先后投入1.8亿元进行旧村改造和新村建设，把原先7个自然村的6万多平方米老房子全部拆除，合并建起天宫小区。村民以远低市场价格的钱住上新房，人均住房面积达到70平方米以上，相当于城市居民的两倍以上。

　　与现代化小区并存的，是江南特色的古建筑。这里保留的西江古村，老戏台、老店铺、水街错落有致，甚至还有别处拆掉迁来的古石桥。“这是根据村民的建议保留下来的。”吴祖楣回忆，当年拆掉老房盖别墅，有人说以后的孩子都不知道老祖宗住的房子什么样了。为了留住乡愁，村委会决定将7个自然村内有特色的建筑整体迁移到西江古村。在此基础上，还建起了鄞州非遗馆、宁波服装博物馆。

　　在公共服务、社会保障上，湾底村坚持向城市看齐。村民统一办理了养老、医疗和财产保险，村里建有500平方米文化礼堂，全村实现雨污水分离，绿化覆盖率达82.5%。2022年，为方便老人出行，全村启动加装67部电梯。村里还对小区环境进行提升，改建10000平方米绿化，新建篮球场、羽毛球场等4个嵌入式体育新空间。现在，围绕“未来乡村”建设，湾底村不仅建立电动自行车智慧充电停车棚，还在停车场建起了光伏发电站，购买了有机垃圾降解处理机，实现村里厨余变身有机肥……

　　以湾底村为代表，鄞州区推进强村富民乡村集成改革持续走深走实，持续缩小居民收入、城乡、区域差距。2022年，鄞州实现地区生产总值2734.8亿元，在浙江省各县（市、区）中总量排名第一。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为84630元、50333元，同比增长4.7%、6.9%，农村增速快于城镇，城乡收入倍差由上一年的1.72缩小至1.68。鄞州还推进43项共富重大改革，出台具有鄞州特色的《“扩中”“提低”行动方案》，激发技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、新时代农民、灵活就业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体和退役军人等“9+1”类重点人群增收积极性、主动性。

　　不仅是增收，鄞州还涌现出一批共同富裕标志性成果：宁波市首创共同富裕领导小组联席会议制度，5个服务场景入选浙江省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”场景，推出全区首条共富直通车，“共富发展基金”规模达到2亿元……

　　产业兴旺、生态宜居、乡风文明、共同富裕的现代化乡村画卷，正在鄞州大地徐徐展开。

　　《光明日报》（ 2023年05月25日 05版）