“未来乡村”：乡村建设新探索

也正是基于此，当“未来乡村”从衢州走来，在浙江全省推开之时，许多人一时不知所措：我们究竟怎样才能进入未来？

浙江是“美丽乡村”的发祥地，为何要再推出“未来乡村”？“未来乡村”与“美丽乡村”相比，又到底有何不同？

带着种种疑问，当浙江发布首批100个“未来乡村”试点名单时，笔者试图第一时间撩开其神奇的面纱。

组团式发展

——打破行政区划，资源配置更科学

今年2月，浙江公布首批“未来乡村”建设试点村。笔者仔细盘点，发现100个试点村中居然有25个并非村庄建制，而是以片区或组团的方式位列其中。这在过去几十年所有的项目中几乎从未出现。浙江省农业农村厅社会事业处处长邵晨曲解释道，这并非硬性申报条件，而完全取决于乡村自身发展的需要。眼下在浙江乡村，组团式、片区化发展已蔚然成风。

“乡村都有行政区划，但单个乡村的资源毕竟有限，产业布局、招商引资都难成气候。现在打通了，就能实现资源整合、优势互补，进一步对接多元化市场需求。”邵晨曲说，为了培育这一市场动因，浙江在规划、政策等方面作出相应引导。在“未来乡村”建设指导意见中，浙江就明确，对这种组团式、片区化经营予以鼓励。

类似的实践，已在湖州得到普遍推广。2020年，该市提出“组团式未来乡村”概念，决定每年建设10个左右新时代美丽乡村样板片区。针对每个片区，市、县、乡三级组建专班，以确保推进力量、政策措施、项目资金和实施主体的集成，市财政以奖代补，最高给予1500万元奖励，再加上区县配套，项目资金确实十分诱人。与过去重基础设施不同，此轮主要用于产业配套。

湖州市农业农村局副局长施经坦言，乡村产业要兴旺，需基于一定区域和体量，才能具备多元化的功能布局，这种集成并非简单物理组合，而是通过一体化规划、项目化运作、集成化示范、片区化共享，实现“化学反应”，既可避免重复建设，更在于打破行政“篱笆”，真正按照产业和市场的需求，进行量身定制的资源优化配置。

两年来，湖州的“组团式未来乡村”渐入佳境，首批10个样板片区共实施了114个项目，3.2亿元的财政资金撬动了16亿元的社会资本投入。根据计划，到2025年，湖州将建设60个片区，覆盖约300个行政村。

湖州作为“两山”理念和美丽乡村的发源地，希望用组团式得以继续引航；而地处浙西山区的衢州，则在全省率先探路“未来乡村”，试图“弯道超车”，近几年势头顿起。2019年，衢州从下辖的6个县（市、区）分别遴选出一个重点村，进行先行先试。这次，全省首批“未来乡村”建设试点名单中，衢州有8个入围，其中有4个就是从最初试点村升级而成的片区。

以龙游县溪口镇的溪口片区为例，这里已初步形成区域性创业资源集聚中心。一个黄泥山创客平台，一个老街文旅平台，让不同特长和个性的人才碰撞出火花。以乡创为核心，该片区还整合了溪口镇与周边3个乡的各类资源，产业跨界互动比比皆是，一条山区共富路日渐清晰。接下来，龙游所在的衢州还将推出“未来乡村”连片发展实验区，从整体规划、功能配套、场景落地、业态人气、改革政策、村强民富等方面进行连片考评。

笔者看到，浙江每个地市，几乎都有此类设计，像余杭区从今年开始，每个乡镇创建一条“未来乡村示范带”，每条示范带由3个村组成，一些乡镇如径山镇还成立党建联盟，以更高效推进资源配置。随着实践的深入，大家逐步发现，要真正实现人合、心合与力合，光有组团的形式还不够，必须得建立紧密的利益联结机制。

强村公司的组建便是其中一法。余杭区余杭街道沈家店有38亩村级留用地，尽管地理位置优越，但由于资金不足以及开发模式限制，长期闲置。但苕溪北面8个村由于土地整理，积累了一定资金，又由于滞洪区调整等原因，集体经济发展缺乏新的路径。9个村合作成立公司后，进行合作开发，建成运营后，沈家店及其他8个村每年可分别获得1000万元、300万元的村集体收入。

品牌化经营

——运营前置，找到个性发展之路

听完空间规划、品牌设计、运营策划3个方面的各自汇报，大家都觉得豁然开朗、信心满满。作为专业人士，三方在各自的领域内都享有盛誉，但像这次，将3个方案在项目开建之前就进行如此深度的沟通交流，确实尚属首次。

三方聚焦的是余杭径山镇前溪片区“未来乡村示范带”建设项目：