种草就是种粮，种草有利于种粮

在我国及世界粮食安全问题长期存在的背景下，草业发展必须坚持“不与人争粮，不与粮争地”的大原则。我国近年来连年粮食丰收，已连续多年稳定在1.3万亿斤以上，人均占有量高于国际粮食安全标准线，库存消费比也高于联合国粮农组织提出的安全警戒线。但同时我国还是世界上最大的粮食进口国，2021年进口粮食量达16453.9万吨，其中大豆进口9651.8万吨，相当于一年进口8亿亩耕地生产的粮食，约占18亿亩耕地红线的45%。随着广大居民消费水平不断提高，人们对于饮食的需求继续从“吃得上、吃得饱”向“吃得精、吃得好”转变，对于肉蛋奶等的需求继续增加，对饲料粮的刚性需求和缺口继续增大，保障粮食安全的压力不仅在于口粮安全，更主要在于保障饲料粮安全。确保饲草和饲料粮生产安全是粮食安全的重要内容，但绝不能影响人的口粮和粮食种植用地的红线，因此，扩大饲草生产主要应在农业季节性闲田资源利用和中低产田能力提升两个方面上下功夫、做文章，通过种植饲草提高土壤质量、生产效率和土地利用率，这是饲草种植“不与人争粮，不与粮争地”的实际内涵。具体包括：在基本农田区，科学规划，充分利用空闲田、空闲季节种植饲草，包括青贮饲草和干草等；在中低产地区，实行草田轮作，种植饲草达到既提供饲草又肥田养地的目的，在养地的基础上再种粮，形成良性循环系统；通过大力发展营养体饲草生产，既支撑畜牧业发展，又大幅度减少作物秸秆资源量，实现低碳绿色循环，支撑国家实现“双碳”目标。

我国是一个以农耕文明为主的古国，历史上千百年来劳动人民勤劳智慧，在不同地区创造和实践了丰富多彩的间作套种、轮作倒茬、粪肥处理、桑基鱼塘等生态农业发展技术和模式，至今仍有许多可汲取的科学和实用价值。现代草田轮作技术是经过国内外学者反复研究并证明有效的现代草牧业先进技术，通过进一步加强攻关研究，将传统技术与现代技术有机融合，必将使种草发挥出增草、节粮、增肉、增收、养地以及抵御灾害等多功能作用。从这个意义上说，种草有利于种粮，种草大于单纯种粮，这就是“种草就是种粮”观念的科学内涵。

中西部地区水资源紧缺，水资源是农业生产的第一限制性资源。因此，建植中西部栽培草地必须走旱作节水的道路，必须大力加强旱作节水草地栽培技术研发和应用，以挖掘本土牧草优异资源为主，选育和扩繁抗旱、抗寒、耐牧型牧草品种。研发推广提高种子萌发、增强苗期抗旱性、提高返青期抗寒特别是倒春寒能力、田间杂草防控技术，以“混播+补播”发挥牧草补偿性生长优势，实现增强产量和群落可持续性的管理。研究适用于旱作草地农业特点的牧草收获技术和适应旱作草地的种子包衣剂、土壤保水剂、除草剂、专用肥料（菌肥）等。旱作草地农业的关键在于发挥土壤的生产功能，改善持水特性，增强土壤肥力，充分利用土壤种子库、芽库等资源。当前我国旱作节水草业技术体系和研究成果还很薄弱，尚难以支撑方兴未艾的草业发展需求，需要集中力量加强研发体系建设和联合攻关，力争取得关键性突破，这是中西部中低产田草业发展的关键突破途径。

要协调好种粮与种草的关系