博鳌亚洲论坛：“蛋糕”要做大更要分好

实现共同富裕，是中国在迈向新发展阶段时提出的一个令人瞩目的目标。在中国这样一个人口众多的发展中国家，实现共同富裕涉及经济社会发展的方方面面，也是具有全球性意义的一场重要实践。

4月20日，博鳌亚洲论坛 2022 年年会举行“共同富裕与包容性发展：做大蛋糕与分好蛋糕”分论坛，与会代表一致认为，要实现共同富裕，不仅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。在这一点上，中国经验值得借鉴。

17年前，哥伦比亚大学可持续发展研究中心主任杰弗里·萨克斯在《贫穷的终结》一书中提出，绝对贫困是可以终结的。作为第一位发言的嘉宾，他直言，中国用一场脱贫攻坚战证明了他的观点，证明了在现代世界经济中，人们是有可能在较短时间内终结绝对贫困的。

但是放眼全球，终结绝对贫困、实现共同富裕的目标还未实现，大量人口仍然生活在贫困之中。杰弗里·萨克斯建议，从全球层面上，要改善国际金融体系运转方式，扩大金融或是资金向低收入和中低收入国家流动；从各国层面上，政府要积极筹措足够的优质资源，向贫困人口提供，阻断贫困代际传递。

“从实践来看，如何分好‘蛋糕’，有时比做大‘蛋糕’更难。”中国经济体制改革研究会会长彭森认为，共同富裕的战略要和新型城镇化的战略结合起来，要和区域均衡化发展的战略结合起来，要和实现基本公共服务均等化的要求结合起来。通过这样的方式，在更大格局上、更高着眼点上解决共同富裕的问题，这对各级政府来说都是一个重大的挑战。

全国政协经济委员会副主任刘世锦提出，共同富裕更重要的是要看过程和起点，坚持市场化改革便是其抓手之一。市场化改革可最大限度解放社会生产力，激发每一个主体的积极性、创造性。“这样‘蛋糕’也就做大了，这是最重要的一点。”

“全面小康后，中国正在步入共同富裕的第二阶段，即让收入相对较低的人群也能富起来。”刘世锦认为，可考虑用 10-15 年时间实现中等收入群体倍增目标，把当前大概 4 亿人左右的中等收入群体扩大到 8-9 亿人。要注重三个方面的均等化：一是人力资本提升条件的均等化；二是基本公共服务的均等化；三是发展机会的均等化。

值得注意的是，2021年6月，中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，浙江承担起在共同富裕方面提供示范的重要使命。

在刘世锦看来，选择浙江作为示范区有三点值得关注：浙江市场经济发展水平较高；浙江民营经济发展走在全国前列；数字经济发展全国领先。“浙江很多现象很值得研究，特别是对于部分市场经济发展水平低、民营企业占比低、收入差距相对较大的地区。”