保障国家粮食安全 巩固拓展脱贫成果(2)

　　脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程，巩固脱贫攻坚成果也是全面推进乡村振兴的前提。唐仁健说，去年全国脱贫人口收入增长了16.9％，脱贫地区外出打工人数3145万人，比上年增加了126万人。这两组数据表明，农民的收入和生活有较大改善。各地没有发生规模性返贫问题。

　　唐仁健指出，以前解决的主要是“两不愁三保障”的问题，水平还比较低，尤其脱贫地区的基础设施、自我发展能力动力还不足，所以巩固拓展脱贫攻坚成果不能放松。要坚决守住不发生规模性返贫的底线，在此基础上改善脱贫地区的发展条件，增强他们的内生动力。

　　首先，要健全完善防止返贫动态监测帮扶机制。监测显示，70％的监测人口已消除了返贫风险，其他的也落实了兜底保障措施。经过一段时间的努力，能够动态实现消除返贫风险。下一步要做到监测范围要再宽一点，发现问题的速度再快一点，落实帮扶措施更准一点。关键是用好中央出台的33项衔接政策，把风险消除在萌芽和早期阶段。

　　其次，要抓住产业就业这个根本。唐仁健指出，脱贫地区产业在“有没有”的问题上已经得到解决，但是“好不好”还不好说。下一步要补上技术、设施、营销、人才4个短板。就业方面，今年力争脱贫地区的外出打工人数稳定在3000万人以上。据监测统计，到今年2月底已经有2700万人实现了就业。

　　最后，要加大对重点区域、重点领域、重点人群的帮扶力度。唐仁健说，160个国家级乡村振兴重点帮扶县在脱贫地区里面条件最差、基础最差，今年要集中实施一批补短板、促发展的项目，尽快提升其自我发展能力。易地搬迁的近1000万人口到了新的区域生活居住以后，还面临不少困难。下一步的重点是在基础设施、公共服务、产业就业、社区融入等4个方面加大帮扶力度，让搬迁群众能够搬得出、稳得住，还能逐步致富。