安徽实施“两强一增”行动计划

从今年开始，安徽将“两强一增”行动纳入乡村振兴实绩考核。安徽省委省政府日前联合出台科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）。以下简称（“两强一增”行动），建立“两强一增”行动绩效评价指标体系，开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计。强化绩效评价结果应用，建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。

该方案旨在深入贯彻落实习近平总书记考察安徽关于“提高农业质量效益和竞争力”的重要指示精神，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥“亩均论英雄”的牵引作用，实施“两强一增”行动，推动安徽从农业大省向农业强省转变。目标到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，均较2020年翻一番，农业科技进步贡献率达67.5%、提高2.5个百分点，主要农作物耕种收综合机械化率达85%、提高4个百分点。农民收入超过全国平均水平。科技强农将具体通过实施农业“四新”科技成果转化行动、种业强省建设行动、种养业提质增效行动、农业全产业链建设行动、农业绿色循环发展行动、数字赋农行动开展。机械强农包括优势产业集群壮大行动、农机研制补短板行动、全程机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动、农产品仓储冷链设施建设行动六个方面。农民增收将通过工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动实现。

安徽省委农村工作领导小组负责统筹推进“两强一增”行动落地实施。省直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成部门工作合力。在省农业农村厅设立办公室，承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度。各市、县（市、区）要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。加强“双招双引”。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，推动土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，助力“两强一增”行动落地生根。加大“双招双引”力度，围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，分区域、分类型、分行业，精准招商、定向落地。针对农业物质技术装备“卡脖子”难题，组织制定发布“揭榜挂帅”省市县三级榜单，广发“英雄帖”，招揽高端人才，攻克技术难题。加强用地保障。新编县乡级国土空间规划，应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策，依法依规保障作物种植和畜禽水产养殖设施用地，耕地“进出平衡”方案编制实施中，要充分考虑设施农业用地合理需求。对省乡村产业发展规划的重点项目，纳入用地审批“绿色通道”，优先办理。加强资金支持。建立健全多元化投入保障机制，加大财政对“两强一增”行动支持力度，统筹用好相关涉农资金，充分发挥涉农相关基金作用，引导撬动金融和社会资本投入，切实形成对“两强一增”行动的投入合力。加大以县级为单位资金整合支持力度。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到2025年全省土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上。落实对农产品加工园区的税收支持，加大企业贷款贴息力度。发挥“裕农通”（安徽）等数字金融服务平台作用，推行“无感授信、按需增信、随时用信”模式。金融机构要在农村普惠金融中单列涉农信贷投放计划，涉农贷款增速高于全省贷款平均增速。有条件的市、县、乡、村应设立乡村振兴投资公司和绿色食品产业发展基金，吸纳社会资本。支持涉农企业上市。扩大特色农产品保险。拓展农业担保范围。用好农机融资租赁工具。

据悉，“两强一增”行动是今年和今后一段时期安徽“三农”工作的牵引和抓手，安徽省委农办将对“两强一增”行动进行月调度、季通报。安徽省农业农村厅抽调专门力量，成立了“两强一增”工作办公室，专班专抓，承担协调沟通、推动落实等工作。建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度，把握重点任务、工作要求、时间节点，推进任务落地，确保层层有责任、件件有人抓、事事能落实，迅速掀起“两强一增”热潮。