浙江：农村垃圾资源化处理设备从零到一的突破

2014年，浙江省农办为贯彻落实省委、省政府“五水共治、治污先行”的决策部署，在全面推进农村垃圾集中收集处理全域覆盖的基础上，探索农村垃圾减量化资源化处理的基本制度和有效办法。农村垃圾减量化资源化处理试点工作在省委、省政府的统领下，在各地各有关部门的共同努力下，试点工作稳步扎实推进。目前，全省共开展建设项目村2506个，建设省级农村生活垃圾分类处理资源化处理站点1217个，服务人口数1149.4万，日平均处理生活垃圾5706.65吨。据统计，项目村占全省12%，服务人口数占全省乡村人口约40%。在省级生活垃圾资源化试点项目的带动下，市县自建4728座生活垃圾分类处理项目，基本上解决了农村生活垃圾分类后无处理设施的局面，因此，浙江农村垃圾分类处理工作在全国实现五个领先: 一是全国率先在农村全域开展生活垃圾分类处理的省份，2021年行政村覆盖率96%；二是全国唯一制定省级标准《农村生活垃圾管理规范》的省份，对农村生活垃圾分类处理进行规范；三是全国唯一利用机械快速成肥的省份，全省1217个站点试行微生物发酵资源化机械快速成肥；四是全国唯一拆除农村简易燃烧设施的省份，100%的村庄推进农村生活垃圾无害化处理；五是全国唯一实现农村生活垃圾总量“零增长”，生活垃圾“零填埋”的省份。浙江农村垃圾分类减量处理工作为全国提供了“浙江素材”，作出了农村垃圾分类的“浙江经验”，完成了农村垃圾分类处理的“浙江课题”。

一、 统筹谋划抓部署，协调联动抓推进

2013年9月3日，浙江省委领导批示，如何进一步实行分类，就地实现减量化、循环化，建议省农办规划一下试点。省农办会同有关部门，科学谋划实施方案，全面动员部署。

（一）科学谋划实施路径。根据浙江省委、省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》和“五水共治、治污先行”的路线图：2014-2016年要解决突出问题，明显见效；2017-2018年要基本解决问题，全面改观；2019-2020年要基本不出问题，实现质变。浙江省农办按照省委、省政府工作安排，牵头农村垃圾减量化资源化处理试点工作。浙江省农办出台了《关于开展农村垃圾减量化资源化处理试点的通知》，综合考虑试点项目重点向饮用水源保护区、自然保护区、水源涵养区、生态源头地区、江河流域等生态敏感地区倾斜，向美丽乡村建设基础较好的地区倾斜，向农业特色主导产业优势明显的地区倾斜。按照群众受益全面，减量效果明显，资源循环利用的要求，合理配置设施，2014年全省选择46个村庄开展农村垃圾减量化、资源化处理试点工作。

（二）明确试点项目保障。农村生活垃圾就地减量化资源化处理是巩固清理“黑河、臭河、垃圾河”成果的重要载体，也是省委、省政府领导十分关注的一项重点工作。省委、省政府确定省农办牵头试点项目工作，市、县确定农办为牵头单位，明确了各级部门及镇村职责，成立农办、财政、环保、规划建设、农业、水利、卫生、交通、国土资源等部门参加的农村垃圾减量化资源化处理试点工作指导小组，负责做好试点村庄选定、方案制定、项目设计、设备采购、工程监管、资金管理、竣工验收、运行管护等相关工作。省财政按照试点村数量和平均每村30万元的补助标准切块下达，专项用于微生物发酵资源化处置生物堆肥设备设施购置和安装等。

（三）召开会议动员部署。2014年，浙江省农办在杭州召开了农村垃圾减量化资源化处理试点工作部署会，要求各地做好试点项目相关工作。2015年，全省农村生活污水治理现场推进会在金华召开，会议要求加强农村垃圾减量化资源化处理试点项目的推进。2016年上半年，浙江省农办、省科技厅在海宁市召开农村生活垃圾减量化资源处理技术对接会。2016年下半年，浙江省农办在诸暨市召开农村生活垃圾减量化资源处理现场推进会。2017年，省委、省政府在三门县召开全省农村生活垃圾分类处理现场推进会，会议强调推行农村生活垃圾分类处理试点工作，实现资源圾循利用。每年省委、省政府召开的深化“千万工程”推进会上，省领导都会强调推进农村垃圾分类处理工作，为全省农村垃圾减量化资源化处理试点项目工作指明了方向。

二、建章立制抓规范，科学研试抓质量

浙江省农办在推进农村垃圾试点项目的同时，注重分类处理工作的规范和管理，设计全流程动态化、精细化管理。省农村垃圾减量化资源化处理试点项目第一轮2014年到2016年，2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议听取了浙江省关于普遍推行垃圾分类制度等的汇报，习近平总书记肯定了浙江普遍建立生活垃圾分类制度。第二轮2017到2018年，赢得了“垃圾分类城市学上海、农村垃圾分类看浙江”的好口碑。