耕地质量提升与盐碱地综合利用研讨会在京召开(2)

农业农村部农田建设管理司司长郭永田：耕地保护和建设总体成效还是显著的，但是目前看形势也是严峻的：一是数量刚性下降的趋势还难以遏制。二是耕地量总体不高，而且局部退化严重。69%的耕地是四等以下的，东北黑土地有机质大部分都下降了，比上世纪80年代，南方的酸化耕地增加了70%左右，北方的盐碱化耕地大概增加了30%左右。三是耕地大布局北移，给粮食产能带来比较大的影响。现在北方的耕地占64%，但是北方的降水只占全国降水量的19%，水和土不匹配。四是非粮化、非农化问题严重。出现这些问题的原因比较复杂：一是非农用地的强劲增长，二是耕地质量建设是看不见、摸不着的，是个慢工夫，政绩也不显著。三是耕地利用的多重目标利益冲突，中央跟地方，局部土地使用者跟土地拥有者利益完全是不一致的。四是耕地保护制度还有些缺陷。从执法上很多难以执法，从政策机制上占补平衡存在利益冲突，从保护主体上来说政府着急老百姓不着急。下一步强化耕地保护制度，一要严管数量。严管数量最核心的就是两个数，一个是18亿亩红线，一个是15.46亿亩永久基本农田，这两条线必须要严防死守。二是强化质量。第一个是高标准农田建设，2030年达到12亿亩，总体上还是不足，还需要提升建设质量。要实施国家黑土地保护工程，要整合各方面的资金和项目。三是开展耕地质量提升行动。在优化耕地布局上需要采取更加严格的措施。特别是对于南方一季两熟和三熟的地要尽快更多的划为永久基本农田进一步使用，要搞粮食生产功能区和粮食产业带建设，就是搞优势区建设。四是加强用途管控，防止农业用地内部，比如园地、林地等无序化流动。五是加强资源调查，摸清耕地资源的开垦利用潜力。

农业农村部种业管理司副司长杨海生：要贯彻落实总书记的重要指示，推动盐碱地治理策略由过去以地试种、以改土为主，向以种试地、以改土为主的思路转变。将耐盐碱育种列入种业振兴行动良种联合攻关里，这是我国育种研发的蓝海市场。要坚持立足长远做好规划，以地选种、育种试地，要加强耐盐碱育种的基础研究，挖掘耐盐碱种质资源，利用生物育种技术开展联合攻关，要探索因地因种因法配套模式，要因地制宜、分类指导，宜草则草、宜粮则粮。

中国环境科学研究院土壤与固废研究所副所长谷庆宝：我国土壤污染防治的顶层设计是按照土壤的硬度来进行制度和技术体系的设计。土壤污染的防治按照用途分三类，第一类是基层用地，第二类是农业用地，第三类是未利用地，未利用地包括沙漠等等。盐碱地在土壤污染防治整个顶层设计里面属于未利用地。盐碱地面积存在很大争议，，现在还没有单独作为一个明确的对象进行土壤污染的环境管理。我们国家耕地从南向北移动，盐碱地未来的综合利用也是大势所趋。要注意盐碱地治理过程中的环境问题，现在盐碱地治理手段措施非常多，有大量的调理剂、淡化剂等等，这些东西长期在土壤里进行投入，要尽快建立一套安全性评价方法评估二次风险。

河北硅谷农业科学研究院名誉院长宋福如：21世纪世界三大科技前沿是信息化、生命科学和新材料，没有新材料就没有工业革命，解决农业难题也需要用新材料引领一场革命。有机硅材料是高分子化工最有生命力、无毒、无害、用途广泛的新材料，用有机硅新材料解决农业难题是治理土壤污染新的方向。硅谷农业科学研究院研发了有机硅功能肥，把有机硅改性材料与化肥原料复合，产生了高性能、多功能的神奇效果。有机硅功能肥能产生亲土性，让土壤形成团粒结构，保持肥料不流失、解决土壤板结、增强了透光、透气，储水的功能，为农作物创造了良好的生态环境。