全国农产品跨境电子商务监测分析报告(2)

（一）扶持政策与监管制度不完善。我国现有的跨境电商、农村电商政策扶持体系聚焦在农产品跨境电商领域的比较少，政策缺乏针对性。农产品跨境电商运行模式复杂、涉及主体多，国内缺乏顺畅的协调机制。与农产品进出口相适应的贸易便利化措施仍待完善。

（二）跨境电商应用意识有待加强。传统农企对跨境电商的认识不充分，开展跨境贸易经营仍以传统贸易方式为主，还未意识到跨境电商给国际贸易带来的革命性变革，利用跨境电商实现农产品对外销售、品牌转型、数字化升级的意识不足。

（三）跨境电商运营能力亟需提高。我国农产品经营主体以中小企业为主，其跨境电商运营能力和海外市场意识不足。受限于农产品供给质量不高，大量农产品不能通过跨境电商平台直接销售，加之各国平台针对农产品的规则标准不统一，增加了运营难度。

（四）整体产业服务体系尚不健全。面向农业领域的跨境电商专业化服务不足，如农产品跨境电商经营以阿里巴巴国际站、速卖通、亚马逊等综合性跨境电商平台为主，缺乏农产品领域的垂直平台；在通关、营销、认证、品控、物流等环节，缺乏专业的服务主体。

（五）专业人才短缺问题亟待突破。农产品跨境电商发展需要熟悉网络营销、农业生产经营以及外贸经验的国际化、复合型人才，目前国内人才培养无法满足实际需求，高端管理人才、基础运营人才等存在大量缺口。

四、发展趋势和机遇

（一）双循环新发展格局释放农产品跨境电商发展潜力。一方面，农产品跨境电商进口将立足国内消费升级和供给侧结构性改革，促进国内大循环提质增效。另一方面，农产品跨境电商出口将创新全球农业分工及协作方式，促进国内国际双循环畅通。

（二）区域贸易合作深化带来农产品跨境电商发展新机遇。随着《区域全面经济伙伴关系协定》《中欧地理标志产品协定》等生效，制约农产品跨境电商发展的相关标准规则有望在多双边市场率先实现突破、协同，为农产品跨境电商发展创造了更加稳定、开放、透明和便利的营商环境。

（三）农村电商与跨境电商协同创新效应将逐步显现。一方面，农产品跨境电商发展离不开规模化、特色化、电商化的农产品供应体系。商务部数据显示，2020年，全国农村网络零售额达1.79万亿元，农村电商进入规模化专业化发展阶段，农村地区基本形成了适应农产品网络销售的供应链体系和运营支撑体系。另一方面，跨境电商平台打通了内外贸环节，使通关、物流、支付、结汇、退税等内外贸市场规则的差异逐步缩小，再辅以AI实时翻译等数字化工具，降低了中小农企参与国际贸易的门槛。在政策、技术、市场等因素叠加驱动下，两者的协同创新效应将逐步显现。

（四）跨境直播打开农产品跨境电商发展新空间。顺应跨境电商走入万物可播、人人可播的时代趋势，跨境直播、视频电商、短视频带货等新业态将会成为农产品跨境电商的标配，成为拉动其快速增长的强大引擎。

五、思考与建议

（一）依托载体平台，健全农产品跨境电商政策体系。政府需高度重视全球经济数字化背景下农产品跨境电商的战略价值，加强统筹谋划，利用农业贸易高质量发展基地、跨境电商综试区等载体，开展先试先行，突破阻碍发展的体制机制障碍，集聚政策合力，形成发展推力。

（二）树立示范标杆，培育农业国际贸易新主体。鼓励企业借助跨境电商开展农产品对外销售，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。鼓励农产品电商企业“走出去”，在海外注册商标、建立品牌。立足农业优势和特色，选择具有品牌优势的企业，开展试点示范。

（三）加强标准认证，提高农产品供给质量和效益。支持农业外贸企业开展国际认证活动。加快制定农产品跨境电商相关标准规范。引导农业经营主体基于跨境电商平台对接市场需求，培育贯穿生产、流通和销售全流程的新型农产品贸易链。