​2021中非合作论坛—减贫与发展会议召开

在11月29日至30日召开的中非合作论坛第八届部长级会议上，习近平主席提出构建新时代中非命运共同体的四点主张，其中提到“共享减贫脱贫经验”，宣布与非洲国家共同实施九项工程，第二项为减贫惠农工程，充分体现中国与非洲深化减贫合作，实现共同发展，增进人民福祉的意愿和决心。

12月7日，由国家乡村振兴局主办、中国国际扶贫中心承办的“2021中非合作论坛—减贫与发展会议”（第11届中非减贫系列会议）成功举办。会议主题为“中非减贫合作：乡村发展的政策与实践”，与会者围绕减贫和乡村发展的议题，交流分享发展理念、经验做法，推进非洲减贫务实合作，携手构建新时代中非命运共同体。

搭建交流平台，分享中国经验

消除贫困、改善民生，实现可持续发展，是中国、非洲各国以及全球的共同关切。

“中国仅用了不到40年的时间，帮助7亿多人摆脱绝对贫困，其中大多数人都生活在农村地区。中国实现农业和食品行业大规模转型，投资于现代技术、包容性融资、免费九年义务教育等政策措施，覆盖了所有农村人口，这是很重要的策略。”非洲绿色革命联盟主席艾格尼斯·卡里巴塔说，“我们期待能够学习这些经验，也希望能够实现如此令人瞩目的成就。中非合作论坛是一个非常重要的平台，使我们能够了解中国成功经验，帮助改善农村贫困人口的生活。”

“40年前的中国和现在的非洲一样，面临很多的发展挑战，包括粮食安全、高贫困率和自然资源损失等等，以及应对气候变化的脆弱性。在撒哈拉以南的非洲，40%以上的人口处于贫困，2.56亿人口仍旧处于饥饿当中，很多国家的人口面临营养不良的问题，年轻人失业率达到50%。”国际农发基金驻华代表处国别主任马泰奥强调，中国在减贫方面的成功经验显示，投资农业至关重要。

中国农业大学文科资深讲席教授樊胜根认为，与非洲相比，中国的土地更加稀缺。中国可供借鉴的经验是，由农业主导的改革和农村发展，推动农业和经济的成功。促进小农主导的农业增长，最大限度带动减贫。通过基础设施投入、技术创新，使农业生产率达到一定水平，非农就业和城乡迁移随之发生。对小农开展职业培训，帮助其在城市就业，建立社会保护机制，覆盖没有从增长和发展中受益的人。

非洲联盟驻华副代表埃里西奥·本尼迪托·杰明说：“会议能够帮助中国和非洲在减贫方面进一步形成合力，推动更多的项目达成。我认为，今后有必要在非洲大陆自由贸易区与一带一路倡议之间形成合力，其中一项重点内容就是减贫。”

关注弱势群体，推动包容、可持续发展

如今，非洲有约13亿人口，是世界上最大的自贸区。非洲拥有最年轻的人口结构，在下一步的发展中，机遇与挑战并存。

“塞内加尔人力资本指数是42%，在西非货币联盟中是最好的。我们的潜力巨大。”塞内加尔基层发展、社会和领土平等部副部长维吉尼亚·瑞切尔·科利强调，社会保护是政策制定中非常重要的部分，如全国性的家庭安全奖学金项目，帮助最贫穷的家庭获得医疗卫生，加强学生营养等。目前，塞内加尔正着力改进社会保护战略，建立覆盖全生命周期的社会保护体系。正在起草的社会保护法，将成为持久的指标和标杆，帮助应对贫穷和脆弱性的问题。

“我们经历了11年的内战。目前，我们需要进一步修复经济基础，建造新的建筑、发展工业，聚焦弱势群体，促进与人民健康福祉相关的项目发展。”塞拉利昂地方政府和农村发展部副部长梅尔罗斯·卡明蒂介绍，“与内战前高度集权不同，现在的塞拉利昂有22个地方理事会，我们要加强地方治理。作为地方政府和农村发展部，我们帮助各地方理事会实现和提供服务，确保所有人，包括那些被边缘化的群体，能被纳入地方的发展计划和项目中。我们将地方计划汇聚成全国计划，确保每个人都可以从中获益。”

撒哈拉以南非洲地区拥有世界上23%的儿童。联合国儿童基金会和西非中非区域主任埃玛丽·皮埃尔·普瓦里耶指出，据非洲开发银行最近发布的报告估计，新冠肺炎大流行将数百万儿童推向贫困线之下。必须投资于实现儿童生存和茁壮成长的权利，实行强有力的社会保护应对措施，以减轻对儿童产生影响家庭层面的经济限制。

联合国非洲经济委员会性别、贫困和社会政策司代司长艾德拉姆·耶莫茹介绍：“新冠疫情导致非洲的GDP萎缩了3.2%，使减贫20年来的成就付之东流。”艾德拉姆·耶莫茹建议，相关政策和策略不仅要减少即将出现的贫困，也要防止脆弱人口返贫，并且加强应对未来冲击的韧性。