广东茂名推进农业生产托管助推现代农业发展探析(2)

相对而言，农民比较信赖有作为的村干部。“村干部出自村中，多少沾点亲，容易得到村民信任，而且鼓励农民将农田统一流转给村集体，再由村集体出租出去，这种方式也比较受到农民的认可。”化州市农业农村局副局长叶颖邦表示。

承租主体也乐意跟村集体签约，这样一来还能减少了沟通成本，提高工作效率。

这一集中再托管，充分发挥了村集体的协调统筹作用，体现了家庭经营为主、统分结合的双层经营体系的优越性。村集体也得以收取一定的管理费用或者利润分成。

“村集体收取的这些钱，最终也是作为服务村民和村公共事务的开支。”茂名市农业农村局农村合作经济指导科科长宁峰表示，“这种模式既重新焕发了撂荒地的生机，又充实集体经济组织的工作经费。”

让资本下乡更有底气

“乡村振兴需要人才，需要资本，引导一些有所成就的热心乡贤回乡参与家乡建设和发展，可以促使社会资本、村民、村集体形成紧密的利益共同体，为乡村振兴形成助力。”广东省委农办秘书处副处长、新安镇驻镇帮镇扶村工作队队长孔令辰表示。

化州市新安镇新塘村积极搭建乡贤回乡引领乡村振兴平台，从农村致富能手、外出务工经商乡贤、青年人才中物色人选担任村民小组长。山鸡塘村支部书记彭益金，大学毕业后一直在深圳从事高科技行业，事业有成，当得知村里正在招贤纳士共谋发展时，义不容辞放下手中的人工智能开发工作，怀揣多年积蓄，回乡投身村庄发展事业中来。

在新塘村农业生产托管示范基地里，380亩山坡地从高到低被开垦成一级级梯田，间隔整齐地种植上了尤力克柠檬、香水柠檬，齐腰高的果苗枝叶茂盛，有的已经挂果。“为了发展柠檬产业，全村经过商议，引入社会资本，引导村民以土地资产入股，成为农民专业种植合作社的股民，农民与社会资本方一同参与农民专业种植合作社的管理运营，共同建设柠檬生产基地。”安塘村村委会书记彭子玲介绍道。

“农业是有技术门槛的。比如说种苗的选购，市场上良莠不齐，如果不慎，买到了劣苗病苗，种了几年后才发现问题，就会导致颗粒无收，所有的投入打水漂。”彭益金坦言，“因此，基地从一开始建设，就引入了生产托管单位，将种苗选购、种植、打药、施肥等有技术含量的工作，都交给了他们负责。”

据介绍，该基地种植的柠檬果预计明年就能上市。扣除每亩180元的生产托管费用，销售所得收入将按照新塘村委会10%、山鸡塘村集体10%、入股村民20%，合作社60%的方式进行分配。

“如果没有生产托管单位‘包揽’生产各环节的难题，社会资本是断然不敢轻易下乡投资经营农业的。”彭益金表示，“引入托管单位后，村干部不用过于操心生产方面的事情，可以腾出手脚专心做好群众退桉工作，继续扩大柠檬、青柚产业种植面积。同时，有了托管单位的‘撑腰’，村民、村集体和资本方都对基地柠檬产业的成功和未来收益更加有信心。”

参与生产托管就是布局未来

今年以来，茂名遴选了一批社会组织作为农业生产托管服务主体，以项目形式予以补贴。7月起，粤农服平台托管助手小模块正式启用，实现了对项目实施全过程的线上监管。

广东省农业农村厅农村合作经济指导处三级调研员丁艳平介绍道：“现在，生产托管服务下单、合同签订、作业实施、作业验收、项目支付等流程，都可以在粤农服平台上进行线上操作。平台提供了标准化的服务合同，将服务标准、服务价格、服务验收标准等事项予以明确，这样既精准监督项目的规范实施，也可以有效促使整个行业趋向规范化、标准化。”

越来越多的社会组织参与到生产托管队伍中来，不仅为了单方面追求托管补贴或者托管利润，更多是把参加生产托管当做一个布局未来的机会。

“生产托管是实现精准农业的一个有效途径。”电白区谭儒种养专业合作社理事张两广曾到山东潍坊参观、学习精准农业的管护过程，连成一片的规模化种植场面，让他印象十分深刻，“田地需要施肥了，一个电话打过去，施肥队就带着化肥过来了，飞播机在空中一个来回，施肥完毕，整个过程既快速又有效。”

“以生产托管为主要抓手的农业社会化服务是实现农业现代化的一个发展方向。农业企业、合作社、家庭农场等经营主体通过参与生产托管，将土地实现服务规模，然后在规模化的基础上，才可能走机械化、标准化、绿色化、品牌化路子，为延长农产品价值链提供可能性。”王小慧认为。

作为生产托管行业中的“国字号队伍”，茂名市电白区供销社合作联社从整市全面推进农业生产托管肇始，就积极参与其中。