浙江杭州临安区：数字化改革为地质灾害筑起“安全坝”

回想起去年夏天的那场滑坡，浙江省杭州市临安区岛石镇呼日村的村民们仍心有余悸。那天上午，村中呼马线的路段连续两次滑坡，一些堆积物直冲民房。所幸在前一日，区域内人员便实行了撤离，路段也进行了临时管制，一场人员伤亡得到有效避免。

这样的风险规避得益于临安于2019年启动的以镇街为单位的地质灾害精细化调查评价工作，目的就是摸清不同等级的风险区域。根据监测数据和阈值，这里被划为Ⅲ级风险区域，每次风险来临前，会自动发布预警信息，实现分级预警，指导分区撤离。

临安，九山半水半分田，有两大省级暴雨中心，地质灾害易发多发，易发区占到了全区总面积的九成多，而且80%左右的地质灾害没有发生在已知隐患点，一旦发生地质灾害，断电、断路、断通讯常导致高效协同处置困难。对此，临安有过不少“伤痛”。2019年的“利奇马”台风，死亡7人，直接经济损失近1.7亿元。

在以往，临安只能依靠省、市提供的地质灾害气象风险预报，时效性差、精准度低。如何实现风险和隐患的双控？去年5月，临安开发运行以风险精密智控为核心的地质灾害风险管控平台，旨在依托数字化改革，通过云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术，从而建立起“人防”与“技防”并重的地质灾害监测预警新模式。

第一件事就得弄清楚“风险隐患在哪里”。杭州市规划和自然资源局临安分局副局长杨志炜告诉记者，针对全区1.5万多个有人居住的斜坡单元，临安全面调查了17项地质基础数据，有了“体检单”，再“一坡一卡”建立身份码，并按照极高、高、中、低4个等级划分风险区进行管理，画出“一张图”，实现“一屏掌控”。

那么，风险何时何地发生？临安为此又专门建了个降雨预警模型，形成不同撤离区域的预警条件，关键是打通了跨部门数据，实时获取短时雨强和有效降雨量，实现逐点小时预警。与此同时，临安还在40多个点位上安装物联网监测设备，一旦斜坡发生突发情况，系统和现场就能同步报警。

风险识别和监测预警的构建，为“发现风险后怎么办”提供了坚实基础。数字化改革的最大意义在于系统重构，对此，临安横向贯通所有相关部门，纵向则贯通区、镇、村三级，一旦发生险情，一键发送、一键启动，发布调度指令，“风险码”红码人员立即转移，其他人员梯度转移，直到转移到位变成绿码。

据介绍，通过数字化改革，临安地质灾害防治实现了“三大转变”，首先是由注重点上管理向注重面上防控转变，其次是由注重事后处置向注重事前防范转变，第三则是由人防人管向精密智控转变。实战实效怎么样？今年，“烟花”台风期间，临安总计发生地质灾害27处，有效管控19起，预警水平全省领先，实现了“不死人、少伤人、少损失”目标。

记者了解到，目前，这一场景已得到了自然资源部和浙江省委的高度肯定。最近，全国地质灾害隐患点+风险区双控试点工作现场会在临安召开，自然资源部也发文向全国推广《县域地质灾害风险隐患双控工作手册（临安版）》。