农业农村部印发指导意见 拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展

日前，农业农村部印发《关于拓展农业多种功能　促进乡村产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，到2025年，农业多种功能充分发掘，乡村多元价值多向彰显，优质绿色农产品、优美生态环境、优秀传统文化产品供给能力显著增强，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1，乡村休闲旅游年接待游客人数40亿人次，年营业收入1.2万亿元，农产品网络零售额达到1万亿元。

《指导意见》指出，在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给的基础上，贯通产加销、融合农文旅，促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展。《指导意见》提出三项重点任务。一是做大做强农产品加工业。发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用，建设标准原料基地、构建高效加工体系、集成加工技术成果、打造农业全产业链、创响知名农业品牌。二是做精做优乡村休闲旅游业。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用，保护生态资源和乡土文化、发掘生态涵养产品、培育乡村文化产品、打造乡村休闲体验产品、提升乡村休闲旅游水平、实施乡村休闲旅游精品工程。三是做活做新农村电商。发挥农村电商在对接科工贸的结合点作用，培育农村电商主体、打造农产品供应链、建立运营服务体系、强化农产品质量监管。

《指导意见》强调，要加强组织领导，各省（区、市）建立统筹协调、多方参与、分工协作的推进机制。一是搭建平台载体，将现有农业产业融合项目等与拓展农业多种功能有机衔接，建设拓展农业多种功能先行区，开展拓展农业多种功能量化评估。二是培育壮大龙头企业，扩大龙头企业认定范围，培育行业头部企业。三是完善配套政策，落实落细财税、金融、用地等方面的政策。四是强化指导服务，持续改善营商环境，加强乡村基础设施建设，建立乡村企业“人地钱货”直通车服务平台。五是筑牢科技和人才支撑，引进一批科技人才，培育一批企业家人才，扶持一批创业人才。六是加强宣传推介，开展农业多种功能科普宣传，解读产业政策、宣传经验做法、推广典型模式，营造良好舆论氛围。

据统计，2020年我国农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，其中食品加工业营业收入12万亿元，占比超过50％。休闲农业、农林牧渔专业及辅助性活动、农村电商等营业收入超3万亿元。