近日,国家林业和草原局发布了《国家公园设立规范》等5项国家标准,提出了国家公园的准入门槛包括国家代表性、生态重要性和管理可行性3个方面。
5项国家标准分别为《国家公园设立规范》、《国家公园总体规划技术规范》、《国家公园监测规范》、《国家公园考核评价规范》、《自然保护地勘界立标规范》。这些标准贯穿了国家公园设立、规划、勘界立标、监测和考核评价的全过程管理环节,为第一批国家公园的正式设立,构建统一规范高效的中国特色国家公园体制提供了重要支撑。
国家公园研究院院长唐小平具体解释国家公园准入三个门槛时说:“国家代表性”不仅强调国家公园应选择具有中国代表意义的自然生态系统,还要体现国家公园必须符合国家的整体利益和长远利益,由国家主导设立;“生态重要性”是国家公园最为核心的功能,其他任何功能都必须在保护生态的基础上展开,自然生态系统所承载的自然资源、人文资源都必须完整地保存;“管理可行性”是国家公园设立的落脚点,应充分考虑到我国人多地少的现实条件,具备以较合理的成本实现有效管理的潜力,协调好利益相关者的关系,并提供国民素质教育机会,实现全民共享。符合准入条件的区域,还需统筹考虑国家总体布局,考虑生态保护紧迫性和地方积极性,按照“成熟一个、设立一个”的原则,履行报批程序,有序推动国家公园设立。
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