可捕量增加约90％的背后——山东省高质量落地伏季休渔政策取得显著成效

位于山东省荣成市的石岛渔港，是中国北方最大的渔港。自9月开海以来，这里便没有了白天黑夜之分，每天逾千吨海鲜在这里上岸，好消息更是频频传来，渔船出海一趟收入过百万的记录，也已不是什么新鲜事儿了。

“好多年没有像今年这样了。往年出海，一般要七天以上才能回来，一般也就拉个八九百箱鲅鱼。现在，两三天就能回来，拉回来的鲅鱼多的时候能有一千五六百箱，你说这产量怎么样？”船老板王永泉言语中满含喜悦。

据山东省农业农村厅副厅长王敬东介绍，今年山东高质量落地伏季休渔政策，开渔以来渔获情况成效明显：近海渔业现存资源量同比增加约50％，可捕量增加约90％；近两个月的生产监测情况显示，渔船捕捞产量同比上涨20%以上。

伏季休渔效果呈现“两好一高”态势

在石岛港，船老板谭广旭是今年开渔以来的明星人物。他的船一出港口就遇到鱿鱼群，一网捕到三万多斤鱿鱼，成了码头上人人皆知的事。“下网都卡包，一包一包往上吊，这趟出海真是太值了！” 谭广旭说，“而且，以前本地带鱼都看不到了，今年有的是，带鱼又回来了。”

渔获满仓情况频现，这在王敬东看来，正是山东高质量落地海洋伏季休渔制度带来的成效：“山东省委、省政府高度重视伏季休渔工作，把渔船管控和渔业资源养护作为促进渔业可持续发展的重要举措来抓。从9月1日开渔至今，从资源调查、捕捞生产和社会反响等各方面反映表明，今年山东伏季休渔管理取得明显成效，总体成效‘两好一高’态势。”

渔业资源恢复情况良好。从山东省渔业发展和资源养护总站联合烟台大学、省海洋资源与环境研究院组织的山东近海海域资源调查和监测数据看，12种重要经济种类现存资源量同比增加30％以上。带鱼、银鲳等在渤海湾多年不成产量的种类又成渔汛，鲐鱼、鲅鱼产量同比明显增加，鲅鱼个体规格2.5公斤以上的大幅上升，对船单日可捕3000到5000公斤。海蜇和梭子蟹产量增幅分别超过160%、200%。

伏季休渔秩序明显向好。从农业农村部渔业渔政管理局委托黄海水产研究所开展的黄渤海区海洋伏季休渔秩序调查反馈情况看，山东今年监管执法力度和效果明显好于往年，巡查发现的违规作业渔船数量较去年减少近90%。渔业部门统计数据显示，今年伏休期间共查获各类违法违规渔船923艘，较去年下降60%以上。

伏季休渔社会满意度较高。山东省鲁统市场调查中心调查分析显示，参与调查的3000个有效样本中，97%的受访者评价今年伏季休渔整体状况良好，渔船企业和船东满意度为93%，社会群众的满意度高达97.6%。

“五个零”刚性要求落地最严管理举措

8月16日晚上6点30分，“中国海监4002”船驶离海监维权执法基地，奔赴70海里外的山东南部海域禁渔区，开展为期一周的伏季休渔后期专项执法行动。

8月18日早上6点30分，雷达显示，两艘可疑目标从山东海阳方向出现，垂直插向禁渔区线，向线外行驶。7点48分，执法人员分别登上两艘渔船。经查，两船涉嫌伏季休渔期违法捕捞。

据山东省海洋与渔业执法监察局局长辛荣民介绍，今年伏季休渔期间，山东省农业农村厅联合8部门共同组织开展专项执法行动，按照“海上跟着渔走、岸上盯着船查”的执法原则，先后查处外省籍渔船119艘、大功率渔船175艘，全省清理取缔违规禁用网具4.8万余套，清缴违规布设的网具5万多米，有效维护了伏休秩序和涉外渔船综合管控态势。

措施得力，源于上下一心的高度重视。去年以来，山东省委召开3次常委会议，省政府召开2次常务会议和3次渔船管控专题会议，研究部署渔船综合管控工作。为贯彻落实省委省政府要求，山东省农业农村厅采取“史上最严”的管理措施，特别是对涉外渔船提出“五个零”的刚性要求，即具有涉外作业能力渔船“零出港”、涉外渔业违法违规事件“零发生”、渔船无线电通导设备“零关闭”、违法违规渔船政策性补贴“零发放”、对执法人员失职渎职行为“零容忍”。

为将“五个零”刚性要求落地，山东省农业农村厅会同省公安厅、工业信息化厅、交通运输厅、市场监管局、山东海事局、山东海警局等8部门联合制定下发《关于开展山东省海洋伏季休渔十大专项执法行动的通知》，聚焦伏休管理重点和难点，集中涉海涉渔部门精锐出战，联合打击，构建了全省伏休综合管控一盘棋格局。沿海市、县、乡、村层层压实责任、传导压力，党政主要领导同志靠前指挥，深入渔船渔港渔区一线督导，形成了伏季休渔的强大声势和良好氛围。

“人防、技防、船防”实现高效联动