中央农办负责人就《粮食节约行动方案》答记者问

近日，《粮食节约行动方案》（以下简称“《方案》”）公开发布，中央农办负责人就有关情况回答了记者提问。

1.问：《方案》出台有何背景和意义？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记多次对推进节粮减损、制止餐饮浪费行为作出重要指示批示，指出“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！”，强调“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”。近年来，各地区各部门不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，取得积极成效。但要看到我国是世界上最大的粮食生产国和消费国，全产业链节粮减损的任务仍相当繁重，空间还很大。

尽管我国粮食生产连年丰收，但对粮食安全还是始终要有危机意识。当前，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，保障粮食供应链稳定难度加大，全球濒临严重粮食危机。在这样的严峻形势下，开展粮食节约行动，减少粮食损失浪费，具有重大意义。一是节粮减损有助于稳产保供，强化粮食安全。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。这个损失降低1个百分点，就相当于增产2700多万吨粮食，够7000万人吃一年。《方案》聚焦全链条多环节开展节粮减损行动，相当于增加了粮食有效供给的“无形良田”，为进一步保障国家粮食安全开辟了重要途径。二是节粮减损有助于减排降碳，实现绿色发展。粮食生产背后是大量耕地、水、农资等要素的投入。粮食产量的增加是通过增加耕地、化肥、水资源等消耗，增加环保负担换来的。因此，开展节粮减损不仅可以节地节水、节肥节药，还能保护生态、减排降碳，助力碳达峰碳中和，实现绿色发展、可持续发展。三是节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观。“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”，节约是永不过时的美德。节粮减损，这件事切口虽小但社会影响面广，牵动效应强，是引领社会风尚的重要抓手，不仅对传承中华民族的勤俭节约美德具有重要意义，还对践行社会主义核心价值观具有重要导向作用。

2.问：《方案》的目标要求是什么？

答：《方案》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。

结合“十四五”规划目标任务，《方案》明确提出到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

3.问：《方案》制定了哪些创新性的措施？

答：《方案》在充分吸收中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于厉行节约反对食品浪费的意见》和《中华人民共和国反食品浪费法》等政策法规文件精神基础上，重点强化全链条、行动感和科技创新三个方面的创新性措施。一是突出全链条，强化综合施策。瞄准粮食生产、储存、运输、加工、消费等各环节，综合施策配套衔接。从生产源头管控、储运环节减损、加工利用水平提升到餐饮消费遏制等方面作出系统安排，构建了“产储运加消”全链条减损体系。二是突出行动感，强化执行落地。《方案》明确了节粮减损的目标，提出了一系列更加扎实的硬举措和新任务，以开展粮食节约行动的方式促进节粮减损工作落实落细落地。三是突出科技创新，强化技术减损。《方案》将“大力推进节粮减损科技创新”单独成节，从生产技术支撑、储运减损关键技术提质升级、粮食加工技术与装备研发水平提升等方面部署了更加具体、更加细化的举措，使节粮减损工作从“软要求”向“硬支撑”转变。

4.问：《方案》提出了哪些针对性举措？

答：《方案》重点围绕粮食生产、储存、运输、加工、消费等环节存在的损失浪费问题，提出了节粮减损的针对性举措。