农村生活垃圾处理的沛县探索

“盐，酱油，醋，要兑换哪个？”“哪个都要！”一阵极具感染力的大笑，让在场的每个人都振奋起了精神，这是在江苏省徐州市沛县魏庙镇斗虎店村便民服务中心发生的一幕。而这样的场景，沛县的各个角落都在轮番上演。

楚韵汉风灵秀地，这里是汉高祖刘邦的故乡。走在沛县城乡的道路上，心之所向为历史，目之所及皆风景。习近平总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。县委书记吴昊介绍说：“近年来，我们认真贯彻落实总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，全面深化‘三分、三定、三全’的标准化工作机制，推行以简易化分类、长效化管理、实用化建设、生态化处置、资源化利用、经济化运营为主要特征的农村生活垃圾分类处置‘六化’新模式，实现农村生活垃圾处置全闭环，让天蓝地绿、水清村美、生态宜居的农村生活环境在沛县成为现实。”

抓源头——精准摸底，精细作业

“沛县农村生活垃圾以有机（易腐）生活垃圾为主，包括剩菜、剩饭、果皮、菜叶及部分农业废弃物等，且呈现春夏较多，秋冬相对较少的特征。”沛县城管局副局长马艳美介绍，“据统计，全县厨余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾成分占比分别为40%—50%、40%—50%、5%—10%及5%以下。”

垃圾分类是一项长久工程，全面摸清底数是做好垃圾管理利用等各项工作的前提。为了更好地推动这项工作，沛县专门成立了以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，相关单位主要负责同志为成员的城乡生活垃圾分类工作领导小组。领导小组办公室就设在城管局，由其精干力量具体负责全县范围内的农村生活垃圾分类工作。

在安国镇刘邦店村，家家户户门口都有两只带有编号的密闭式垃圾分类桶，一个是绿色，一个是黑色。“这是县镇两级政府按60%、40%的投入比例为每家每户配备的，绿色垃圾桶放厨余垃圾，黑色垃圾桶放其他垃圾，每组都采用数字编号的形式链接到户。”安国镇副镇长董申解答了记者的困惑。据统计，全县已累计配备31.5万余组垃圾分类收集容器。

将垃圾的分类战线前移，让人人参与其中，不仅是义务，更是责任。然而农村的留守老人多，对于他们来说，要转变大半辈子的生活习惯，在认知和操作层面都有一定的难度，于是，督导员、分拣员、管理员便悉数登场。农户将厨余垃圾和其他垃圾进行“初分”；分拣员分类收集垃圾时再进行“细分”，并引导农户将可回收物、有害垃圾自行单独存放；垃圾送到终端设施后，管理员再进行“筛分”。“这就是我们的‘三分’机制。”马艳美向记者解释说。

“村民只要按要求正确将垃圾分类，就可以得到相应积分，攒到一定数量就可以来兑换日用品。”在斗虎店村五网协同运营中心，工作人员史启蒙一边介绍，一边手脚麻利地给前来兑换的村民登记，于是就出现了开头我们看到的一幕。

为了确保“三分”到位并顺利进入下一个环节，他们又制定了“定员分拣、督导；定点投放、收集；定时运输、处置”的“三定”机制。目前全县共配备垃圾分拣员3435名、督导员365名、管理员180名。

这么多人力物力投入，资金怎么保障？沛县采取“3个1块钱”的模式，村民每人每月交纳1块钱，各镇街和县财政每人每月分别配套、奖补1块钱。全县每年筹资8000万元，确保垃圾收运体系和生活垃圾分类工作的正常运行。另一方面，实施“政府+市场”的垃圾分类运营模式，县镇两级按照每人每年80元的标准支付市场化公司运行经费。

控过程——“五网协同”，立体覆盖

“以前，沟边、池塘，到处都是塑料袋，风一刮，满天飘。现在田里、路边都没垃圾了，真的好。”沛县城管局工作人员郝中尉由衷感慨。这样的改变源自坚持，更源自创新。

“往这边走，这是厨余垃圾处理房。”在江苏舒美环境工程有限公司负责人苏锋的带领下，一转身就来到了五网协同运营中心的核心区域。乍一看，是平平无奇的操作间和管理房，苏锋一介绍，才知道地下大有乾坤。“处理房下面有2座各50立方米的发酵池，采用地下湿式双池循环厌氧发酵技术，厨余垃圾经粉碎机粉碎后直接进入厌氧发酵池，完成发酵后，产生物资源化利用。”每天9点前，村里的厨余垃圾收集完毕，统一运到这里，由管理员负责操作。

所谓五网协同，是沛县根据全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县工作要求，结合实际情况，构建的由环卫保洁网、垃圾分类网、再生资源回收网、公共设施管护网、便民服务网等“五网协同”的市场化运行体系。政府制定了《沛县农村“五网协同”市场化运行体系实施方案》，包括实施范围、实施内容、人员配备、经费预算、积分考核等，非常详细具体，如环卫保洁网就有镇区标准、村庄标准、农村公厕标准、村庄道路标准等。以环卫保洁网为基础，垃圾分类网为核心，再生资源回收网为保障，公共设施维护网为提升，便民服务网为轴心的农村“五网协同”市场化运行体系，沛县有效打通了农村人居环境长效管理的“最后一公里”。