山东农科院首次面向社会公开寻榜张榜揭榜

9月27日，山东省农业科学院召开会议，正式对外发布首次面向社会公开寻榜张榜揭榜农业科技难题工作情况。当天上午，该院邀请全国行业知名专家、“第一所长”、“产业研究员”、放榜方负责人、院学术委员会专家等组成专家组，按照“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”的原则，采取公开竞争、现场答辩、择优支持、当场揭榜的方式，分专业组对不同领域揭榜项目现场答辩进行打分，重点对揭榜方的资质条件、技术路线与攻关方案的可行性等方面进行评审，当场公布成功揭榜方，经过激烈角逐，97名以青年为主的科研创新能力突出的农科成功揭榜。

先公开寻榜，再现场揭榜

据了解，本次山东农科院揭榜的97项农业产业科技难题项目，经费总额达1.32亿元。从经费来源看，农业龙头企业项目74个，经费9820万元，占总经费74%；“三个突破”战略县市项目6个，经费1700万元，占总经费12.8%；产业技术研究院项目13个，经费1290万元，占总经费9.7%；地方政府项目4个，经费460万元，占总经费3.5%。其中，费县脆枣提质增效关键技术研究与产业化开发、畜禽粪污高负荷厌氧发酵与沼液脱氨技术研究、天然活性成分高效提取及系列功能产品开发综合解决方案、盐碱地区光伏电站土地高效利用技术模式研究与示范4个项目超过1000万元，超过100万元的项目48个，占全部揭榜项目的49.5%。

据介绍，本次征寻揭榜农业产业科技难题主要面向地方政府、农业龙头企业、农业科技园区、援疆援藏地方政府以及山东省农业科学院产业技术研究院、“三个突破战略”招远、费县、郓城县市等。此前，该院已通过组织召开新闻发布会和向全省各地市县政府、农业龙头企业寄送寻榜通告1000余份，共征寻到113项农业产业科技难题，研究领域涵盖了作物新品种选育、特色农产品加工、农机装备智能化、新型兽药研发等众多山东优势特色农业产业。山东省农业科学院学术委员会组织行业知名专家对征寻到的揭榜科技项目进行了论证筛选，重点论证创新内容的科学性、技术指标的可行性、项目带动产业的效果，科研工作量与经费的匹配度等方面，遴选出产业亟需破解、产业带动性强、应用示范效果好的97项项目，面向全院公开张榜发布，公开竞争，自由申报，鼓励合作，激励由科研实力的高水平专家尤其是优秀的青年专家领衔创新团队揭榜，营造鼓励创新支持创造的良好科研生态环境。

坚持问题导向，推动改革创新

近年来，为深入贯彻习近平总书记关于深化科技体制改革探索揭榜挂帅制和“给农业插上科技的翅膀”重要指示精神，全面落实党的十九届五中全会关于“把握新阶段，贯彻新理念，构建新格局，开启现代化建设新篇章”的重大部署，认真落实山东省委省政府“七个走在前列”“九个强省突破”部署要求，充分发挥科技对推动农业高质量发展和实施乡村振兴战略的支撑引领作用，山东农科院大力推进科技体制机制改革，推倒四面墙、迎来八面风，主动创新科研组织形式和科技服务方式，面向农业经济主战场，坚持问题导向和目标导向，面向社会公开征寻制约农业企业和区域性农业发展的紧迫科技难题，积极探索科研单位和社会力量直接衔接合作实施科技项目“揭榜挂帅”的新途径，是“市场主体出题、科研单位答题”的一种科研机制创新，科研单位主动面向社会寻榜张榜揭榜，这在全国尚属首次，旨在破除科研与经济“两张皮”难题，聚集农业优势科技力量突破一批农业“卡脖子”重大关键技术，推动科技工作与社会经济发展“无缝连接”和深度融合，有效实现产业链、人才链、创新链和资金链的紧密衔接，打通科技服务“最后一公里”，有力支撑农业企业提高产品市场竞争力和区域农业转型升级水平，推动实现山东由农业大省向农业强省的跨越，继续走在全国前列。

制定“十条”意见，面向社会揭榜

山东农科院根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发﹝2021﹞32号文）及其他国家、省科研项目办法精神，研究制定《加强面向社会揭榜科研项目管理“十条”意见》，“含金量”主要体现在：

项目经费实行包干制，项目负责人在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主决定项目经费使用，经费使用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人。精简经费预算科目，直接费用预算按照设备费、业务费、劳务费三大类编制。项目经费间接经费按照直接费用扣除设备费后的一定比例核定，其中，500万元以下的部分，间接费用比例为不超过30%；500-1000万的部分为不超过25%；1000万的以上部分为不超过20%。项目承担单位统筹安排使用间接经费，可将间接经费全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的个人倾斜。项目完成任务目标后，结余资金由项目团队用于科研活动直接支出。将承担的揭榜农业科技难题项目作为实物工作量，在院年度绩效考核和职称评定中按照省级项目给予认定，以激励科研人员积极服务地方农业经济发展。

担当龙头重任，推动五项创新

采访发现，山东农科院面向社会公开寻榜张榜揭榜农业产业科技难题，主要有以下创新举措：