“十三五”时期全国农业援青综述

盛夏时节的高原大地，青山苍翠，流水潺潺。青海省黄南藏族自治州同仁市格拉滩黄果梨种植基地上，上千亩的黄果梨树郁郁葱葱，硕果盈枝。

而在另一边的青海黄南州隆务庄仁青农副产品有限公司的生产车间里机械隆隆，工人们正通过一道道工序，将一颗颗黄果梨变成香气扑鼻的金色果汁。

从一颗梨到一个产业，离不开天津市对黄南州的鼎力相助。自天津援青干部来到同仁后积极引进企业，签订购销协议，同时，丰富产品类型、延伸产业链。如今，产自高原的黄果梨系列产品走上了天津市民的餐桌，一瓶黄果梨的致富道路正越走越宽。

青海作为西部偏远落后地区，农业基础底子薄，如何打破区域间不平衡不充分的发展问题？如何在打赢脱贫攻坚这场全民战役中发挥对口援青优势？“十三五”期间，农业农村部和北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6个发达省市以及四川、安徽两省分别与青海省六州两市建立了农业援青对口合作关系，按照中央部署要求，积极推动援青机制向常态化制度化发展，“输血”式支援向“造血”式支援转变，多层次、多形式合作交流新局面初步形成。

青海省农业农村厅党组成员、副厅长徐宏伟介绍，“十三五”期间，特别是打响脱贫攻坚战以来，农业农村部和兄弟省市及时伸出援手，真情帮扶，在项目、资金、人才、科技等多方面，为青海给予了大力支持和鼎立相助，助推青海省提前一年实现全部脱贫的目标任务。

智力帮扶，打造一支带不走的人才队伍

2019年8月，随着第四批援青干部踏上高原，中国动物疫病预防控制中心(农业农村部屠宰技术中心)副主任杨林也开启了为期三年的援青之旅。来到青海后，她担任青海省农业农村厅副厅长，分管动物防疫和渔业渔政工作。

在防控动物疫病工作中开启打基础、抓基层、练基本功的“三基工程”，积极争取各方资金，免疫注射栏、无害化处理厂等从无到有，乡镇兽医站基础条件逐步完善，村级防疫员补贴得到提高，长江禁渔青海段实现良好开局……从克服高原气候带来的身体不适，到踏遍了青海的山山水水，杨林用真心、用热情诠释着一位援青干部的奋斗历程。

“既然来做援青干部，就要为青海农牧民办实事，为青海农牧业发展贡献一点自己的力量。”身负重托，暂别亲人，像杨林一样一任接一任的援青干部背起行囊，奔赴三江源头，开始援建之旅。

提高自我发展能力，变“输血”为“造血”，变“扶贫”为“扶智”，是解决青海长远发展的根本所在。“十三五”期间，援青省区不仅输送资金、项目，还源源不断的输送人才，致力打造一支带不走的人才队伍。

为推动中国农科院与青海省高校和农牧科研单位开展“院地合作、产研共建”，农业农村部连续5年为青海涉藏州县遴选推介农牧业适用品种和技术。强化人才援助，农业援青活动以来，选派厅级援青干部4名，“博士服务团”专家3名，接收青海挂职锻炼干部19名，培训涉藏州县项目管理干部100余人。农业农村部干部管理学院先后2次无偿为青海涉藏州县培训现代农业管理干部80余人，很好地发挥了科技驱动、人才先行的作用。

支持玉树藏族自治州干部人才队伍建设，强化智力支持，是北京市对口支援的重要举措。通过选派干部人才赴北京学习培训，玉树一大批党政干部、专业技术人才将北京的先进理念、农业实用技术、致富技能带回雪域高原，工作能力和综合素质明显提高。

山东省在援建海北藏族自治州的过程中，始终把人才智力援青和受援地干部人才队伍建设放在重要位置，实施“结对带交流、项目带人才、人才带团队”的“三带”培训模式，放大人才援青效应，不断改善受援地经济社会发展软实力。

据悉，各对口支援省市通过干部挂职、技术服务、人才培训等方式，为受援地农牧业发展注入先进要素，进一步优化了青海涉藏州县农牧业管理和专业技术人才结构。通过迎进来、跟上去、资金注入等方式培训各类管理人才、致富人才和专业人才1200余名。

产业帮扶，强化青海的“造血”功能

果洛藏族自治州平均海拔4200米，这里环境艰苦，社会经济发展滞后。上海地处长三角，是中国改革开放的前沿阵地，经济发达。

10年前，因为“援青”，雪山之巅的果洛儿女唤来了东海之滨的“家人”，也迎来了发展的高光时刻。

两年前，在上海举行的“2018中国(上海)国际茶业博览会”上，来自青藏高原的特殊茶叶——藏雪茶获展会金奖。得益于上海市青浦区援青干部的牵线搭桥，让这种产自雪域高原的茶叶成为班玛县精准脱贫的有效手段。截至2020年初，藏雪茶种植面积已达1233公顷，共创造产值1718万元。