7部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》

为贯彻落实习近平总书记关于保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央1号文件关于实施国家黑土地保护工程等相关要求，近日，农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部、水利部、科学技术部、中国科学院、国家林业和草原局7部门印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确黑土地保护原则、目标和内容，提出“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护任务，黑土耕地质量明显提升，土壤有机质含量平均提高10%以上。

《实施方案》强调，实施国家黑土地保护工程要坚持保护优先、用养结合，促进黑土地在利用中保护、在保护中利用。要坚持因地制宜、分类施策，实施差异化治理。要坚持政策协同、实行综合治理。要坚持示范引领、加强技术支撑。要坚持政府引导、带动社会参与，形成黑土地保护建设长效机制。

《实施方案》提出，“十四五”期间完成1亿亩黑土地保护任务，其中标准化示范面积1800万亩。完成建设高标准农田5000万亩，治理大中型侵蚀沟7000条。实施多种模式保护性耕作5亿亩次，每年1亿亩全覆盖。有机肥还田1亿亩，每年2000万亩。方案实施后，耕地质量明显提升，旱地耕作层达到30厘米以上、水田耕作层达到20—25厘米，土壤有机质含量平均提高10%以上。

《实施方案》明确了国家黑土地保护工程实施内容和分区实施重点。在内容上，着重实施土壤侵蚀治理，农田基础设施建设，肥沃耕作层培育、耕地质量监测评价等措施，解决黑土耕地出现的“变薄、变瘦、变硬”问题。在区域上，松嫩平原北部的中厚黑土区以保育培肥为主；松嫩平原南部、三江平原、辽河平原的浅薄黑土区以培育增肥为主；大兴安岭东南麓、长白山—辽东丘陵的水土流失区以固土保肥为主；三江平原和松嫩平原西部的障碍土壤区以改良培肥为主。

下一步，7部门将以《实施方案》为基础，加强顶层设计，建立健全黑土地保护利用技术模式和长效机制。一是将强化政策统筹，加强东北四省（区）已有项目统筹、行业内相关资金整合和行业间相关资金统筹的衔接配合。二是强化多方协同，共同推进黑土地保护利用的机制。三是强化规模化示范带动，推进黑土地保护与发展高效农业、品牌农业的有机结合，提高黑土地保护利用综合效益，调动农民积极主动实施相关措施。

农民日报·中国农网记者 芦晓春