构建全民共建共治共享社会综合治理新格局

“人间瑶池，大美鲁班；湖畔明珠，人文洞湾”，风景秀美的鲁班湖，是三台县鲁班镇洞湾村好看的背景，水天一色，烟波扶翠，湖在村里，村在画里。洞湾村多次获得“四川省卫生村”“四川省级四好村”“绵阳市文明村”“绵阳市最美乡村”，多次荣获“三台县先进基层党组织”“三台县鲁班镇目标考核一等奖”等荣誉称号。近年来，三台县注重夯实乡村治理基础，不断摸索出一条全民共建共治共享的社会综合治理新路子。

一、村规民约强化村民自治

《鲁班镇洞湾村村规民约》很简单，也很接地气，就只有三点：一是保护生态环境，不向水库排污和乱扔垃圾，不焚烧秸秆，做好门前五包，违反约定者义务承担本社环境维护10天；二是厉行勤俭节约，红白喜事不大操大办，酒席桌数不超过20桌，违反约定者，自觉向村里每一位五保户捐大米20斤，菜油10斤；三是邻里和谐相处，邻里之间发生矛盾纠纷主动邀请村两委调解，不得相互谩骂大家斗殴，违反约定者主动在全村大会上公开检讨。

村委会通过《三台县鲁班镇洞湾村民委员会村民自治章程》、《三台县鲁班镇洞湾村民委员会村规民约》、《三台县鲁班镇洞湾村民委员会文明公约》和“三台县鲁班镇洞湾村2020年千村整治万家评比活动评比结果”公示栏，以及村级财务管理制度、财务管理领导小组、财务管理监督小祖、村民自治事务公开、村级政务公开等公示栏，亮明身份、明确职责。

洞湾村严格按照《中华人民共和国村民自治法》，明确政府管理权和村民自治的界限，规范村民议事和微小权力，通过村务公开、党员群众大会、微信群等方式，最大限度地让每一个村民享有知情权。当地村干部说，“对群众的影响引导，不需要太多的大道理，需要的是每一位基层干部要让群众感觉到我们在一起，不断强化村民主人翁意识，提高主动参与村级公共事务的积极性，让村民自己说事、议事、主事”。

二、网格管理落实村民自治

对于社会治安综合治理，必须抓基础，抓基层，重心下移、力量下沉、保障下倾。长期以来，洞湾村与镇派出所建立了良好的联络机制，坚持开展一村一警务、十户联防夜间巡逻，派出所对警务人员统一服装，统一证件，对重点人员重点时段重点区域不留空白，做到了“小事不出村，大事不出镇，平安不出事，服务不缺位”。

随着信息技术的发展，大数据平台下的网格化管理更加科学细致，创新了社会治理体制健全基层综合服务管理平台。在洞湾村便民服务室，还真的体会到信息化的便利。“雪亮工程”让村里各要道行人、车辆通过情况一目了然，雪亮无死角，联通无障碍。同时，对老人、小孩的监控也落到实处，与慧眼工程优势互补，让每一个老百姓心里亮堂。派出所驻村民警说，洞湾村连续十年以上没有发生重大刑事、治安案件，老百姓日子过得很有安全感。

三、道德约束促进村民自治

洞湾村的老人们经常教导后代，要学会善待自然，善待他人。这些德高望重的乡贤充分发挥在凝聚民心、教化群众、淳化民风中的重要作用，引领着洞湾村树立良好的家风，引领着洞湾村的群众养成尊老爱幼、孝敬父母、和睦友邻的良好行为。

在村委会院坝的围墙上，悬挂着星级文明户户主的照片，有爱党爱国星、遵纪守法星、道德风尚星、家庭和睦星、勤俭持家星等各类明星户主；还有孝德榜、诚德榜等榜上有名的爱行义举。各社村民可以联名推荐推选，然后参与全村统一评比。评上的，村委会给予物质奖励和精神奖励。

孩子是祖国的未来，也是乡村的未来。在洞湾村村委会，还有两块特别的牌子，一块是三台县人民检察院“绿芽”团队留守儿童联络站的牌子，一块是星级留守学生之家的牌子。村委会经常与学生就读学校联系，交流学生在学校和在家的表现情况，村妇委会也建立了留守儿童台账，关心他们的身体和生活，关心他们的心理成长。哪家有事，左邻右舍也会帮忙照顾孩子，充当“临时监护人”，确保孩子安全。

四、专业合作助力村民自治

洞湾村积极推进新型农业经营主体的融合，推广“新型农业经营主体+基地+农户”等利益联结模式和先进经验，鼓励发展农民合作社、家庭农场等各类社会化服务组织；积极探索土地入股机制，扩大新型农业经营主体规模；大力培育新型职业农民，让老百姓过上更加幸福更有尊严的日子。

洞湾村利用鲁班湖得天独厚的气候和地理优势大力发展产业，脱贫致富效果明显。三台县鲁班镇洞湾村温馨旅游股份专业合作社、三台县鲁班镇洞湾村共建集体土地股份专业合作社、三台县洞湾奋发生态种植专业合作社在渔业、水利、林业、果业产业发展上发挥了抓手作用，带领农民致富奔小康。再加上土地流转，土地增收让洞湾村的农民享受到了政策的红利。

乘着时代的春风，洞湾村两委会带领全村人民走在脱贫攻坚转向乡村振兴的路上，相信洞湾村明天会更美好。

四川省三台县教体局 王正军