小农户与现代农业有机衔接的广东实践(2)

“土地整治+集中连片组织+生产托管”推进模式。阳山县土地细碎问题突出，当地实行先土地整治后推动生产托管的工作方式，基本可以实现“田成方、地成块、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、机能耕”的效果，为托管提供了良好的基础条件，大大降低生产托管成本。

“订单农业+生产托管+标准化生产”模式。龙川县农民乐种养专业合作社面向托管农户提供标准化服务，以统一种子、农药、防治管理的方式保障水稻生产质量，以生产托管服务降低农户耕作成本，提高产品品质。通过订单农业对湿谷优价保价回收，统一加工冠以“诚优”商标生态米品牌销售，解决种植户后顾之忧，推进了区域粮食产业化发展进程。

“服务主体联盟+专业户+农户”服务模式。曲江区胜意农机专业合作社等3家服务主体组成联盟，可实现农资集中采购、农机连片作业，还可组织有一定服务能力的闲散农机手和农户就近提供服务，有效调配不仅能有效解决“种什么”、“怎么种”等问题，还为“谁来种地”提供新思路，有力促进小农户与现代农业的有机衔接。

“生产托管项目是构建现代农业经营体系的切入点，在实施过程中，我们一手抓项目高质量实施，一手抓现代经营体系建设，通过现代经营体系建设降低农业社会化服务成本，培育农业生产性服务业这个大产业，为实现广东农业现代化提供基础性支撑。”广东省农业农村厅农村合作经济指导处副处长丁艳平介绍道。

为构建现代农业经营体系，广东省农业农村厅还出台了加快建立生产托管服务协办体系建设的文件，打造生产托管服务县级运营中心、镇级服务中心和村级托管员的三级服务体系，推动县级运营中心侧重做活，提高运营效率；推动镇级服务中心做实，增强服务实力；推动村级托管员做专，实现专业化发展。

专业化服务呈效果——广东农业社会化服务的春天正在来临

从广东实际看，发展农业社会化服务的短板非常明显：土地分散、细碎、规模小，机械化程度低、起步晚、基础薄弱……要发挥社会化服务对现代农业的支撑作用，广东更需要通过专业化的服务和服务组织的高效协同实现弯道超车。

“以专业化服务好农户，吸引更多的农户和服务组织参与进来是完善农业社会化服务体系的关键。”农业农村厅合作经济处相关负责人表示，而生产托管示范基地正是一个向农户展示托管工作成效的重要实体。

2021年广东省计划建设100个生产托管示范基地，将参与托管的好处让群众看得见、分享到。示范基地均制定生产托管服务落地方案，设置专人负责，每个基地确定一名项目经理，由村集体、基地经营方、服务组织、生产托管服务中心等派员担任，逐项落实基地建设任务。

示范基地是农业社会化服务的星星之火，形成燎原之势还需要大批专业化的服务组织积极参与进来。近期，广东不少市县在搭建农业生产性服务业联盟，通过联盟引入更加专业的服务机构、培育规范化的服务市场。台山市、阳山县、龙门县、阳春市等在整合本地服务资源的基础上，都在积极组建本地农业生产性服务业联盟。

同时，广东还注重借鉴数字化的力量，提升农业社会化服务的效率。广东已统一开发托管助手服务平台，使托管服务实现线上化管理，将服务全程信息化、数据化、便捷化、规范化。依托农业农村部门、服务中心、服务组织、托管员、农户等地面力量全域推广，搭建线上线下协同互动的农服生态圈。

回答时代命题，既是指引，亦是方向，更是机遇。

广东省拟于“十四五”期间实施“双百双千”工程（培育100家现代农业综合服务中心和100家生产服务型联合社，培育1000家生产服务型合作社和1000家生产托管示范基地），增强本地服务力量。同时，联合实力较强的服务组织，探索“基地共建、资源共享、模式共创”的合作路径，引进更多专业化服务资源……

广东正在习近平总书记指引的道路上奋力拼搏，出台务实举措、破解现实难题，办成了民生实事。接下来，广东还会继续深化现代农业服务平台建设、引领行业联合规范发展、导入更多金融保险、市场资源等方方面面着力，破解小农户与现代农业有机衔接的时代命题提供广东方案。

农民日报·中国农网记者 曹成毅