“威”观察| 生猪价格下跌是需求不振的原因吗？

最近在北京一家大型超市遇见熟人孙大妈。她看着“特价猪肉9.80元/斤”的告示牌一脸的嫌弃：“玉米那么贵，猪肉这么便宜，不知道都怎么想的。”她不买这么便宜的猪肉，“不正常”。我说有专家认为生猪价格下跌主要原因是“消费不振”，您还不振作起来支持一下？她说“我振作得很呀。你看看现在市场多么丰富呀，牛羊禽蛋奶，价格都不贵。我们家现在吃牛羊禽肉比以前多了，消费牛奶产品比以前多了。这一年全家增重，还怎么振呀，没地方振了啦。”

2018年8月爆发的非洲猪瘟疫情，使中国生猪产业遭受重创。2019年处于产业整顿状态，2020年进入产能恢复过程，2021年不料想“猪周期”也恢复了。春节前，生猪价格就开启了“跌跌不休”模式，目前的价格比年初的高位已经不是“腰斩”而是“臀斩”了。快速发展起来的规模养殖主体又快速进入亏损状态。年初上市的生猪期货主力合约“2109合约”连续6周下跌，上周五跌破20000元/吨关口，创上市以来新低。期货价格的预见性告诉我们，2021年生猪价格似乎也就这样了，“回到10元年代”。一年上涨，一年下跌，这种紧凑型的“猪周期”不是我们想要的。那么问题出在哪里？难道对于“猪周期”我们只能“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他‘躺平’了”？不能呀。我们是不是有必要回顾一下我们的努力？看看到底哪里还有改进的余地？

2019年，是农业农村部的“生猪年”。3月20日印发了《农业农村部关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》（农牧发〔2019〕9号），5月、8月、9月，共开了三次全国性的生产部署会议。成立了恢复生猪生产协调办公室。约谈了11个生猪生产下降幅度较大的省份。9月10日以国务院办公厅名义印发了《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号），会同有关部门出台了17项政策措施，全国31省（区、市）印发了生猪稳产保供实施意见。在市场拉动和政策推动下，生猪生产出现了止降回升的积极变化，但下半年猪价上涨表明，恢复生产发展保障市场供给仍面临不少困难和挑战。为此， 12月4日，印发了《农业农村部加快生猪生产恢复发展三年行动方案》的通知（农牧发〔2019〕39号）。该通知下达了“军令状”：“今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。”

到2020年，中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》第十五条是“加快恢复生猪生产”。这是生猪生产问题在中央一号文件中首次单独立项。其基本内容是对2019年各项部署的再划重点。目标：采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平；任务：落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给；措施：推动生猪标准化规模养殖。打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。加强动物防疫体系建设。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移。加强市场监测和调控。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。主题：加快恢复。

2021年中央一号文件是《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，在“加快推进农业现代化”的章节中，提出“加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。”

“确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。” 据农业农村部监测数据显示，4月份，能繁母猪存栏量环比增长1.1%，连续19个月增长，同比增长23.0%，相当于2017年年末的97.6%。目前，生猪存栏量一直保持在4.16亿头以上，已经基本接近正常年份水平。既然“恢复正常”了，为什么猪价还是大跌？而且在饲料成本大涨的情况下大跌？业内的分析认为是存栏数上涨的同时，屠宰上市量增长更大。这半年，为了等待价格恢复以减少损失，规模养殖户普遍采取延期上市“被动压栏”的做法，就是卖出的大肥猪超过了屠宰企业规定的标准体重。这样一来，虽然出栏头数恢复正常，但是猪肉供应量“恢复”超常。“数”和“量”不匹配了，加上“需求端没有明显提振”，价格下跌的走势就形成了。

是的，一个又一个的节日小长假，都是养猪人最期待的，但是结局却都是一样的：猪肉消费并没有被节假日带动起来。这就怪了。“‘吃货’都去哪了？”其实，孙大妈已经告诉我们原因了，并不是“需求端没有明显提振”，是需求端的消费结构发生了变化。而这个变化正是养殖业供给侧结构调整的结果，也是国家政策导向引导的结果。为什么2020年中央一号文件在“加快恢复生猪生产”的最后提到“支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构”？为什么2021年中央一号文件在“加快构建现代养殖体系”的论述下把“保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖”放到一句话里面说？应该说，正是这种引导形成了今天的局面——畜牧产业全面发展，优化肉类消费结构。