《新时期重庆口粮安全战略保障措施研究》课题开题

“以全球视野和全国视角，从供给侧和需求侧两端对重庆口粮安全战略问题进行研究，这对粮食产销平衡区抓好口粮安全有着很大的借鉴和参考价值。”6月6日下午，由中国工程院院士，四川农业大学教授荣廷昭领衔的专家组，对《新时期重庆口粮安全战略保障措施研究》课题（以下简称“课题”）进行了开题评审，一致认为项目研究计划总体可行，赞同开题。

《新时期重庆口粮安全战略保障措施研究》课题开题评审现场

课题由重庆市老科技工作者协会（下称重庆市老科协）、西南大学、重庆市农科院、重庆市农技总站、沈阳农业大学、福建省农科院联合发起，旨在为新时期重庆抓好口粮安全提供决策参考，为粮食产销平衡区口粮安全战略提供借鉴。中国工程院院士、西南大学教授向仲怀、中国工程院院士、沈阳农业大学教授陈温福、中国科学院院士、福建农科院研究员谢华安等10名科技人员组成课题组担纲研究，向仲怀院士和重庆市老科协副会长、研究员张洪松担任课题负责人。按照计划，课题将于2022年6月30日完成。

“民以食为天，食以粮为先”，粮食安全事关国计民生。尽管我国粮食生产连年丰收，但粮食安全的区域和结构性矛盾仍十分突出，在耕地和水资源约束趋紧、生态建设任务加重、市场竞争能力趋弱的情况下，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，已成为2035年基本实现农业现代化的首要任务和重大难点。

重庆是国家粮食产销平衡区，由于人多地少、耕地零碎，又处在我国重要的生态敏感和脆弱地区，新时期重庆口粮安全面临要素约束、成本约束、结构调整压力、科技支撑乏力等风险和约束加剧的严峻考验。同时，重庆口粮需求将出现新变化：一是城市化常住人口增加引致商品口粮需求总量攀升，预计到2035年城市常住人口将净增加500万人左右；二是人们对美好生活的追求，导致口粮需求层级发生新变化，以致抓好口粮安全工作迫在眉睫。

课题组成员、中国工程院院士、沈阳农业大学教授陈温福发言

新发展阶段如何在稳定数量供给基础上，进一步提升口粮供给质量，如何在生产、流通和储运等环节采取创新性政策，确保新时期重庆口粮安全？今年5月，课题组填报了项目任务书，制定了项目研究计划和分工实施方案。

据了解，课题立项申请的研究目标和任务要点具体包含四个方面。一是从全球视野和全国视角，同时从供给侧和需求侧两端对重庆口粮安全面临的新挑战进行系统分析；二是以重庆为样本，研究人多地少、耕地零碎、生态脆弱的欠发达地区，口粮安全面临的主要制约因素；三是重庆调减口粮保供能力的理由和依据，预测分析2035年重庆口粮的供需变化趋势；四是围绕“贮粮于地、贮粮于技”提出完善重庆口粮安全的战略保障措施和政策建议。

课题将主要研究7项内容:系统总结近20年来重庆稳定粮食生产取得的主要成效及相关政策的延续性；系统分析实施一带一路战略及新冠疫情下世界粮食贸易发生的主要变化及对国内粮食安全的主要影响；系统分析全国及粮食主产省的口粮供求变化及对重庆口粮安全的主要影响；系统分析日本保障国家口粮安全的主要政策及借鉴；研究分析资源约束、生产条件和科技支撑等关键要素对重庆口粮安全的影响；预测分析2035年重庆口粮的供需变化趋势；提出完善重庆口粮安全的战略保障措施和政策建议。

评审专家组成员、中国农科院海外研究中心副主任、研究员聂凤英评审发言

评审中，专家组还建议，在研究重心上，突出重庆口粮安全的紧迫性，针对重庆作为非粮食主产区，如何保、保多少深入研究；在内容上，建议拉长历史研究跨度，深入分析目前种粮大户等主体的生产经营方式，注重拓展产业功能，利用好政府和市场两种力量保障口粮安全。

据悉，开题后，课题组接下来将开展代表性区域的现场调研，对实现粮食17连增的主要原因及贡献因素，政策因素与市场调控，区域间耕地与粮食产量变化、成本与效益、良种贡献等相关数据进行采集分析，开展院士行专题活动，协助武隆举办绿色发展与粮食安全分论坛，开展专家咨询等。