脱贫攻坚中的农信力量

农信机构是打赢脱贫攻坚战不可或缺的重要力量。5年来，农信机构积极践行“金融扶贫攻坚、信合一马当先”的庄严承诺，发挥传承“背包精神”，深入脱贫攻坚一线，坚持制度先行，完善金融扶贫工作机制。坚持多措并举，集聚行业优势资源，因地制宜创新金融产品，改善贫困地区金融服务环境，将金融力量和金融活水灌注到贫困村、覆盖到贫困户、惠及到每个人，为打赢脱贫攻坚战交上了一张高质量“答卷”。

据不完全统计，截至2020年末，农信机构累计投放金融精准扶贫贷款超1万亿元，累计支持近1000万贫困户；累计投放扶贫小额信贷近4000亿元，直接和间接带动超过900万户贫困人口增收；支持800余个贫困县全部摘帽，20余家农信机构因金融扶贫工作精准有力、成效凸显获得省部级、国家级荣誉表彰。

金融扶贫从顶层设计开始

农信机构始终把“精准扶贫”作为一项重要的政治任务来抓，结合工作实际，全要素、全流程、全方位采取更加集中的支持，进一步完善金融扶贫体制机制和政策措施，有力保障精准扶贫落实到位。

一是强化组织保障。专设扶贫工作领导小组和扶贫工作部门或工作专班，落实省（区、市）农信社、农商行“一把手”亲自抓、法人机构“一把手”负责制，形成省、市、县联动的工作模式，层层分解、任务到人。建立联席会议制度和定期报告制度，通过座谈会、调度会、分享会、培训、现场检查督导等各种形式，传达落实政策，研究部署工作，加强组织协调，有效促进金融扶贫工作有序开展。

二是抓好制度保障。根据中央及省区市扶贫工作要求，结合各自实际，制定印发各类金融扶贫工作方案、行动计划、指导意见、通知等制度文件近220份，明确目标任务，列出重点举措，细化实施步骤。每年结合脱贫攻坚新形势和新要求，及时出台各类规范性文件，为扶贫工作深入开展提供强有力的制度保障。

三是完善激励考核。将金融扶贫纳入绩效考核体系，加大考核评估和工作督导力度，推行激励约束、尽职免责制度，与业务工作同安排部署，同考核奖惩。通过进企业、访农户、摸情况、问需求，指导基层行社全力做好扶贫贷款投放工作，提高扶贫贷款的不良容忍率，充分调动信贷人员工作积极性，让信贷人员减轻思想压力，敢放贷、愿放贷，确保各项金融扶贫政策落地实施。

打造农信扶贫特色模式

农信机构通过扶贫小额贷款、精准定点帮扶、完善农村金融基础设施建设、双基联动、实施产业扶贫和电商扶贫等一系列服务创新和产品创新，在实践探索中形成具有农信特色的金融扶贫经验做法，促进金融精准扶贫取得良好成效。

靶向发力，扶贫小额信贷为贫困户致富“造血”。 扶贫小额信贷是农信机构实施金融精准扶贫最具特色的“名片”。农信机构坚持信用先行、产业带动、信贷助力，聚焦建档立卡贫困户，积极与地方政府联动，全力打造“5万元以下、3年期以内、基准利率放贷、免抵押免担保、财政全额贴息”的扶贫小额信贷产品，按照应贷尽贷、精准放贷的原则，将信贷资源向贫困地区、贫困户倾斜，着力构建扶贫小额信贷发放快车道和直通车，切实提高建档立卡贫困户扶贫小额信贷的满足率和覆盖面，累计向超过900万户贫困户投放扶贫小额信贷近4000亿元，助力贫困户发展生产经营，增收脱贫，持续不断地为脱贫攻坚注入金融活水。

宁夏黄河农商行创新推出“信用+产业+金融”的“盐池模式”，专门为贫困户定制诚信度占60%，家庭收入占30%，个人基本情况占10%的“631”评级授信标准，贫困户仅凭个人信用就可获得贷款，该模式于2017年2月被国务院扶贫办正式推广到全国。

产业带贫是脱贫帮扶的重要手段，各地结合当地产业特色，将扶贫小额信贷与产业信贷有机结合，走出“依托金融创新推动产业发展，依靠产业发展带动贫困群众增收”的脱贫富民之路。各地创新推出百余款小额扶贫信贷产品：山西农信研发推出“脱贫贷”卡，广西、贵州农信为建档立卡贫困户量身打造精准扶贫“致富贷”、“特惠贷”，黑龙江、内蒙古等地农信机构简化业务流程，推出“线上办贷”，让贫困户疫情期间减少聚集，足不出户在线申贷、用信、还款。

支付普惠，打通金融扶贫“最后一公里”。完善农村金融基础设施建设，是金融扶贫的重要载体。农信机构深入践行普惠金融理念，通过设立惠农支付点，布设电子机具，开通网上银行、手机银行等方式，加大金融资源在贫困地区的投入力度，延伸金融服务网络，拓宽金融服务渠道，拓展支付服务范围，形成乡乡有网点、村村有机具、人人有服务的多层次、立体化、广覆盖的金融服务格局。