农业农村部:积极争取学费减免等支持农民提升学历层次

认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》有关要求，全面推进乡村振兴和农业农村现代化，加快开发乡村人力资本，提高农民（含国有农场农工）科技文化素质，按照农业生产发展项目实施要求，现就做好2021年高素质农民培育工作通知如下。 

一、总体思路

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，抓重点、抓要害、抓落实，树立系统观念，注重统筹协调，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训等行动，培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。 

二、重点任务

围绕保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革等重点任务，以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人，为确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑。 

（一）全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给。聚焦国家粮食安全产业带、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等重点区域，围绕水稻、小麦、玉米、大豆等主要粮食作物开展防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色等技术培训，提升种植水平，促进粮食丰收。因地制宜开展棉油糖、果菜茶和中药材等经济作物生产管理培训，提高产业发展水平。加强农机手培训，提高驾驶操作水平。加强生猪养殖培训，助力恢复生猪产能。围绕牛羊发展五年行动计划和奶业振兴需求，加强牛羊养殖户和奶农培训，提高养殖效益。加强动物疫病防控培训，提升生物安全水平。聚焦水产健康养殖和生态养殖、海洋牧场建设，大力培养现代渔民，促进渔业提质增效。突出农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、粮食节约、农产品质量安全等培训内容。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，促进农民选用良种。加强东北黑土地保护性耕作、土壤培肥改良、测土配方施肥、高标准农田建设与管护等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升和改善耕地质量，建设好、管护好高标准农田。 

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实落实“四个不摘”要求，持续做好脱贫地区农民教育培训工作，保持投入力度、覆盖范围和支持政策总体稳定。围绕脱贫地区特色种养业提升行动，加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫地区特色产业可持续发展。加强脱贫人口和低收入人群的实用技术培训，提升可持续脱贫能力，助力增收致富。 

（三）有效支撑长江“十年禁渔”。长江流域各省（直辖市）要针对有意愿发展稻渔综合种养、池塘养殖、水产品加工、休闲渔业的退捕渔民，开展水产养殖、水产品加工、休闲渔业等实用技术培训，提升产业发展能力。面向参与资源养护的退捕渔民，开展生态保护修复等方面培训，提升从业能力。面向务工就业的退捕渔民，开展职业技能培训，提升就业能力。 

（四）着力促进返乡入乡创业创新。重点面向院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体，帮助其补齐农业农村知识短板，厚植知农爱农情怀，更好地融入乡村和农业产业。加强创业创新群体技术技能培训，提升就业创业能力。充分利用好农村创业创新园区和孵化实训基地，为返乡入乡创业创新群体提供职业技能培训基础平台。 

（五）全面支撑乡村建设行动。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培育农村学法用法示范户，培养一批农村基层治理人才。从农民中培养调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等专业人才，打造一批乡村社会事业带头人。聚焦新时代农村精神文明建设，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训，助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村产业体系。  

三、工作要求