覃衡德：如何发挥保种质、保种源、保种量的企业力量

3月20日至22日，中国发展高层论坛2021经济峰会在北京线上线下同步举行，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办。本届论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”，议题涵盖“十四五”规划、建党百年、全球经济、中美关系、碳达峰与碳中和、乡村振兴、全球公共卫生安全等诸多内容。

分论坛“透视种子与粮食安全”由国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆主持，同济大学经济与管理学院学术委员会主席、特聘教授程国强，先正达集团中国总裁覃衡德，科迪华首席执行官柯林斯，北京大学中国农业政策研究中心主任、北京大学新农村发展研究院院长黄季焜，中国农业大学讲席教授、全球食物经济与政策研究院院长樊胜根，就我国粮食安全存在的隐忧、种子安全的现状、如何加强种子基因资源保护等问题进行讨论。

其中，覃衡德作了《推进种业创新，提升粮食安全》的主题发言。

覃衡德表示，2020年7月，联合国发出预警，6.9亿人面临严重饥饿，世界濒临近50年来最严重的粮食危机。我国状况相对较好，近年来粮食产能逐步提升，实现了主粮自给。随着国民由“吃饱”向“吃好”转变，肉蛋奶消费持续增加，国内以玉米为代表的饲料粮供需存在缺口。我国60%以上的饲料蛋白质来自豆粕，大豆消费的进口依存度已连续5年超过80%，粮食安全确实存在隐忧。

覃衡德认为，从世界范围看，种子是解决粮食安全问题的关键。从国内供需来看我国农业用种比较安全，尤其是粮食种子年产量均超过了年需求量，三大主粮除玉米外大都是国内自主选育品种。但与国际对比看，我国玉米、大豆的单产水平只有不到美国的60%，良种对于粮食的支撑力度不够。按照高质量发展要求，我国必须尽快缩小玉米和大豆品种单产、经济作物尤其是高端蔬菜品种品质等方面与国际先进水平的差距。我国种业要提升对粮食安全的保障，需要解决两个主要问题：一方面是育种技术、特别是生物技术落后，优质种质资源匮乏，存在“卡脖子”状况；另一方面是知识产权保护力度不足，创新积极性受影响。这是打赢种业翻身仗的主攻方向。

为此，覃衡德建议，首先，加速发展优异种质资源和先进技术，紧密结合我国人才和市场优势，大力提升技术原创能力，突破“卡脖子”窘境；其次，借鉴全球生物育种产业应用的实践经验，促进我国生物技术产业化可持续发展；第三，作为增强创新动力的前提条件，还应加强种业知识产权立法，建立实质性派生品种保护制度，加大违法侵权惩戒力度，构建种业知识产权保护新生态，推动企业这一市场主体的实质性创新和高质量发展。

据了解，中化集团、中国化工集团农业业务已重组整合成立了先正达集团，和拜耳、科迪华“三足鼎立”，目前在全球具有领先的种质资源和技术优势，正着力打造国际一流的我国本土研发能力。先正达集团中国已在北京、武汉、杨凌布局高水平研发中心，入驻三亚南繁科技城，建设国家玉米种业技术创新中心，并以此为基础打造种业创新联合体，保障三大主粮、尤其是玉米的优良品种选育和推广。并将在武汉建设种质资源库，针对中国市场需求开展种质资源的精准鉴定和开发利用。还计划启动种业繁荣计划，推动种子业务的一体化整合，将领先的科技原创能力、丰富的自主知识产权技术成果赋能中小种子企业，搭建知识产权保护联盟，进一步激发企业的创新活力。

覃衡德表示，长远消除粮食安全隐患，仅仅做好种业还不够，需要在“藏粮于技、藏粮于地”上下足功夫。从2017年提出现代农业技术服务（MAP）战略至今，线下已在全国28个省、499个县建成运营363个MAP中心和900余个MAP农场，开发3036个MAP乡村服务站，直接服务1162万亩耕地。线上数字农业系统为66万注册农户、63万个农场、9973万亩耕地提供数字农业服务。MAP服务农户的土地、化肥、农药利用效率分别提升2.77%、3.19%和9.04%，碳排放量减少13%，同时农产品优质化率提升2.06倍，平均助农增收15-20%。

具体来看，MAP战略在全国粮食生产主产区，以县为单位建设技术服务中心和示范农场，开展优质品种筛选和良种良法配套集成推广，为农户提供全方位的现代农业技术指导、培训及金融保险等服务；通过与产业链下游粮食加工流通企业及零售渠道合作，推进订单种植和优质农产品加价收购，实现优粮优收，帮助农户实现卖出好价钱；通过自主研发的MAP智慧农业系统，提供遥感巡田、精准气象、病虫害预警、全程品控溯源等数字农业服务，帮助农户降低种植风险提高生产效率。