切实加大对南方地区粮食生产扶持力度

“去年9月，习近平总书记考察湖南时，要求湖南扛稳粮食安全重任，稳步提升粮食产能。李克强总理在政府工作报告中指出‘保障粮食安全的要害是种子和耕地’，我们将牢记总书记的殷切嘱托，认真贯彻落实这次全国‘两会’精神，坚持把粮食生产作为农业工作的头等任务。”日前，全国人大代表、湖南省委农办主任兼省农业农村厅厅长袁延文对记者表示。

全国人大代表、湖南省委农办主任兼省农业农村厅厅长袁延文在湖南团讨论中发言

湖南是全国13个粮食主产省之一，耕地面积6233万亩，常年粮食播种面积7000万亩左右、产量600亿斤左右，均居全国第10位；水稻生产居全国前列，常年面积6200万亩左右、产量540亿斤左右，其中双季稻面积、产量为全国四分之一强。

就如何确保南方地区全年粮食面积只增不减、产量提高，袁延文提出三点建议：

一是以早稻集中育秧为重点稳定粮食生产面积。就南方稻区而言，稳粮食关键在稳水稻，稳水稻关键在稳双季稻，稳双季稻关键在稳早稻。而影响早稻面积的突出问题就是育秧难，主要表现在缺劳力不能育秧，缺技术不会育秧，缺设施不想育秧。针对这个问题，从2010年开始，湖南省探索开展早稻集中育秧，取得很好效果，既有效解决了品种多乱杂、秧田管理粗放等问题，还提高了生产水平、增加了种植效益，早稻亩产平均增加20公斤，亩平节本增效100元以上。去年，湖南省在66个重点县发展专业化集中育秧365.3万亩，带动全省早稻面积达到1838.6万亩，同比增长12%。今年，湖南计划在74个县开展早稻专业化集中育秧，并新改（建）200个标准化育秧基地，推动早稻生产和水稻“扩双增面”。建议国家继续在南方稻区实施早稻集中育秧专项，每亩大田补贴100元，用于育秧设施建设和种子、农药、秧盘等物资补助，进一步稳定南方水稻生产，促进国家粮食安全。

二是以社会化服务为重点推进粮食生产节本增效。调动农民种粮积极性关键是要让农民种粮有钱挣。近年农资价格不断上涨，去年农膜、化肥、农药等价格涨幅3-8%，今年常规稻种子每斤上涨5毛，化肥、农药分别上涨20%、5%，人工费用由2017年的100元/工涨到120元/工，而粮食价格相对稳定，如何提高种粮效益是亟待解决的问题。湖南省一些地方探索形成了代育秧、代耕整、代插秧、代管理、代防治、代收割、代烘干、代仓储、代加工、代销售等“十代”模式，既有效解决了小农户“谁来服务”的问题，又促进了小农户与现代农业有机衔接，增加了经济效益和社会效益。据调研，通过“十代”服务，粮食亩均增产50公斤左右、产值提升120元左右、节约成本190元左右，农户亩均增收200～300元。建议国家加大对南方稻区社会化服务的支持力度，整省推进水稻生产托管服务，重点支持打造洞庭湖区水稻生产社会化服务示范样板，全面提升粮食生产水平。

三是以国家战略储备天然洞库为载体建设种子库。种子是农业的“芯片”。湖南是杂交水稻的发源地，拥有袁隆平等6名院士，为解决种业“卡脖子”问题，湖南省挂牌成立了岳麓山种业创新中心，着力打造种业创新高地。国家战略物资储备仓库是贮藏优质种子的天然洞库，库内温度常年保持在15℃左右，相对湿度在60%左右，存放1-2年稻种发芽率比刚入库稻谷发芽率略高，存放3年的种子发芽率基本不变。湖南等地的国家储备天然洞库从上世纪九十年代开始稻种储存工作，近三年完成储存种子吞吐10余万吨，2020年一季度紧急完成2万吨稻种调运，有力保障了疫情期间春耕生产需求。建议以湖南省为试点，探索依托国家战略储备天然洞库开展种子储存库建设，打造种质资源保护基地，实现“良种优储、急种急用、供求安全”，真正建强中央地方备荒种子储备体系，为打好种业翻身仗作出湖南贡献。