“修路代表”们的新期待

“广西河池至贵州荔波的跨省高速公路最近即将开工，环江县将从此告别不通高速公路的历史。”全国人大代表、广西壮族自治区环江毛南族自治县县长黄炳峰对路的关注已经持续多年，这次全国两会，他又带来了一份和修路有关的建议：修建广西河池经环江至贵州榕江高速公路，与河池至荔波高速公路相连，有效连接河池和黔东南两地城市，为振兴左右江革命老区提供重要支撑。

路对环江有多重要？黄炳峰用了一组数据回答，2014年环江凭借喀斯特地貌被列入《世界自然遗产名录》，县内有两个国家AAAA级景区。但据统计，2020年河池市旅游总人数接近3447万人次，旅游总消费452亿元，环江仅157万人次，旅游总消费17亿元；而同属世界自然遗产地的黔东南州，2020年仅国庆期间便累计接待游客达493万人次，实现旅游收入37亿元，双边发展悬殊。通上高速，成为当地群众的迫切需求。

道路问题曾经是困扰环江的难题。在脱贫攻坚战中，环江县新建改建屯级道路620条1160公里、桥梁68座650延米，实现下南乡和72个村通村、通屯道路全部硬化，“一里挂九梯”的状况一去不复返。2018年首次履职时，黄炳峰就在全国两会上建议从国家层面同意将广西环江至贵州荔波高速公路列入国家“十三五”高速路网规划，得到交通运输部的关注，当年6月，该项目被列入《广西高速公路网规划（2018-2030年）》。

不仅是环江，随着“四好农村路”的不断推进，农村地区“出行难”成为历史。据交通运输部数据显示，“十三五”时期，全国新改建农村公路超过140万公里，新增通客车建制村超过3.35万个，基本实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想基本实现。“四好农村路”让乡村因路而兴，因路更美。

“农村公路是百姓脱贫致富的通天大道。”全国人大代表、中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局局长殷勇把关注点放在了农村公路提档升级。他告诉记者，随着“四好农村路”的建设，对原有的老路进行提档升级，农村的交通、物流运输都得到极大改善。“但是由于部分老路修建较早，建设标准比较低，年限较长，再加上超载超限车辆频繁碾压，导致部分路面损坏比较严重。”殷勇向记者展示了调研时拍摄的路面照片，“这给沿路群众生产生活、出行安全造成极大影响，也阻碍了百姓致富。”

“路不好走，客商就不愿意进来，客商进不来，农业产业就难谈发展。”为此，殷勇建议对原有的水泥路面再次进行提档升级，对于损坏比较严重的农村道路，全面重新修建，并进行黑色化铺设，加设安全防护设施，同时配备管养人员，加强道路管养。

道路由谁来养护？全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华同样关注到了这一问题，他说：“根据有关规定，省道和农村公路的建设、养护、管理、运营等具体事项主要由地方承担，国家仅对地方完成省级农村交通规划目标任务存在的资金缺口给予适当支持。”

不过，由于西部省区经济发展水平低，地方政府财力不足，地方公共财政支出很大程度上依靠中央转移支付，资金筹措能力与需求矛盾突出。李郁华提供了一组数据：“在宁夏，2.9万公里农村公路中大约有1.5万公里已经超过了设计使用年限，仅‘十四五’期间省道和农村公路建设资金需求约150亿元，但是目前可用资金只有70亿元，仅够满足普通国道项目配套资金需求，没有能力承担公路网中里程规模占比近90％的普通省道及农村公路建设养护资金保障任务。”

对此，他建议国家应加大对西部地区普通公路中央转移支付资金支持力度，对普通省道和农村公路建设按投资规模给予一定比例的支持，为普通省道和农村公路功能完善和服务水平提升给予支持，巩固来之不易的交通建设成果，满足广大农村群众对美好生活的新期待。