【两会话题·禁渔】坚决打赢长江“十年禁渔”持久战(2)

“转产安置事关禁捕退捕工作的成败，要统筹做好退捕上岸的‘后半篇文章’。针对年龄偏大、文化程度不高的渔民，合理开发和安排农村道路保养、水利设施管护、巡河护鱼等公益性岗位，让他们有事做、有收入。同时，建议将退捕渔民全面纳入各类技能培训范围和职业介绍服务，重点培育适合渔民技能特点的水产养殖、水产品加工等实用技术，多途径、多形式为渔民提供就业服务，帮助他们开辟就业创业门路。”全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红说。

周善红还提到，在全面实施乡村振兴战略，大力发展现代农业产业的基础上，研究出台扶持政策，专门设立引导资金，鼓励一部分“上岸”渔民“下海”创业，带动更多退捕渔民共同发展。

“还是要帮助退捕渔民在现代农业产业中找到出路，我们身边就有一些退捕渔民，上岸后从事水产品养殖发展得很好，有的收入甚至超过从前。退捕上岸一样可以过上好日子。”全国人大代表、江苏固城湖青松水产专业合作联社理事长邢青松说。

禁渔执法监管必须“严”

要让长江“母亲河”再现水清岸绿、鱼翔浅底，就必须对违法行为持续“亮剑”，强化执法监管，严厉打击各类破坏天然渔业资源和禁渔秩序的违法行为。

全国人大代表、重庆市涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇建议：“深入宣传实施长江保护法等法律法规，加大全民普法宣传教育，让老百姓自觉形成保护长江的共识。同时，要严厉打击非法捕捞、贩卖和销售长江天然渔业资源等违法行为，督促责任人开展增殖放流，修复被破坏的生态环境和渔业资源。以案释法，起到举一反三的警示效果。”

“做好宣传也十分重要，通过发挥媒体监督作用，营造禁捕的良好舆论氛围。长江沿岸各地的发展状况不同，建议中央财政加大投入，尤其要对相对落后的地区加以倾斜。”全国政协委员、江苏省连云港市农科院院长徐大勇建议。

记者了解到，在长江流域一线的禁渔执法工作中，目前仍面临着较多的困难：长江岸线长，禁渔范围广，执法难度大。沿江部分地区的执法力量有限，“一江两湖七河”涉及的227个重点县市，拥有独立渔政执法机构的尚不足100个，推进以长江为重点的渔政执法能力建设迫在眉睫。

郑军在关于加快推进长江流域退渔禁捕工作的提案中建议：“要加强渔政执法队伍建设，成立相对独立的渔政执法机构，配备更多人员力量从事渔政执法工作。同时加强渔政执法的基础设施建设，建造执法码头趸船，配备执法船艇、无人机、远距离监控系统，提升执法能力和装备保障水平，‘人防’‘物防’‘技防’形成合力。”

“有些渔民或许一时间难以改变原来以船为家、以水而生的习惯，铤而走险进行违法捕捞，无疑增加了渔政部门的执法压力。可以吸纳部分上岸渔民参与到巡护队伍中来，从捕鱼人转变为护鱼人。既能解决他们的生计问题，又能补充巡护力量，协助执法监管。”郑军说。

农民日报·中国农网记者　韩超　缪翼　吴砾星

安徽省农业农村厅党组书记、厅长卢仕仁：

围绕“三个确保”打好持久战

长江“十年禁渔”是推动长江经济带绿色发展的重要举措，是实现全面建成小康社会必须完成的目标任务。安徽省坚决贯彻落实习近平总书记关于长江禁捕退捕工作重要指示批示精神。截至2020年，全省12722艘渔船退捕、30421名渔民退渔工作全部完成，实现建档立卡、渔船回收、证照注销、网具销毁、转产就业、养老、医保、低保、住房和“一对一”帮联十项工作完成率100％，“六无四清”目标圆满完成。

安徽将持续抓好长江“十年禁渔”。要围绕“三个确保”，即：确保“六无四清”目标不反弹，确保退捕渔民生计有保障，确保生物多样性指数有提升。重点抓好三方面工作：一是完善退捕渔民安置保障政策体系，实现退捕渔民从“有生计”向“能致富”转变。二是完善禁渔执法监管网络体系，实现社会群众从“不敢捕”向“不愿捕”转变。三是完善长江水生生物管护体系，实现生物多样性从“有差距”向“大提升”转变。

农民日报·中国农网记者　杨丹丹

湖北省武汉市江夏区委书记王清华：

疏堵并举确保政策落实到位

长江“十年禁渔”是长江大保护的重要举措，湖北省武汉市江夏区禁捕水域涉及长江江夏段32.6公里，梁子湖和鲁湖国家级水产种质资源保护区31万亩，岸线长、水域大、任务重。在长江禁渔中，江夏区坚持堵疏并举，突出“退”“稳”“禁”，确保长江“十年禁渔”政策全面落实到位。