【两会话题·保供】稳住基本盘 夯实压舱石

　　解决好吃饭问题始终是头等大事。习近平总书记指出，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

　　去年以来，全国各地统筹推进新冠肺炎疫情防控和农业生产发展，积极克服洪涝灾害等影响，毫不松懈抓好粮食生产，全力落实生猪稳产保供政策措施，粮食生产再获丰收，生猪产能快速恢复，禽蛋奶产量稳定增长，为有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定奠定坚实基础。如何夯实基础稳生产，促进粮食价格稳定，保障好14亿人的粮食安全？怎样完善监测预警机制和应急调控体系，保障农产品出村进城渠道畅通？听听代表委员怎么说。

　　保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事。习近平总书记强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。今年中央一号文件在目标任务中明确提出，到2025年，农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力。在“十四五”开局之年，稳住农业基本盘、守好“三农”基础意义重大。

　　如何提升粮食和重要农产品供给保障能力，确保米面粮油、肉蛋菜果等城乡居民生活必需的农产品能够产得出、供得上？代表委员就此展开了热烈讨论。

夯实基础稳生产

　　粮食是民生之本，手中有粮，心中不慌。近日，农业农村部印发《关于做好2021年粮食稳产增产工作的指导意见》，明确提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，实施粮食稳产增产“五大行动”，奋力夺取全年粮食丰收。

　　目标定下了，怎样落实好？强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，是代表委员们一致认同的观点。“要压实粮食安全党政同责，坚决守住耕地红线，实施好高标准农田建设项目，为粮食稳产高产提供有力保障。”全国人大代表、黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县委副书记、县长张家文说，2020年，该县统筹做好新冠肺炎疫情防控和农产品稳产保供工作，实行县长粮食安全负责制，并将粮食生产纳入乡村振兴综合考核，效果良好。

　　谁来种粮，是当前我国粮食生产中绕不开的话题。“要促进粮食价格稳定，让农民得到更多收益，保护农民种粮积极性。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，在粮食生产中一方面要严格落实玉米、大豆等生产者补贴和农机具购置补贴等政策，帮助农民降成本；另一方面要用好专业合作社，提升规模效益，同时还要培养职业化的农民。

　　保供既要保数量，也要保多样、保质量。“这需要依靠科技的力量，解决种业‘卡脖子’技术，藏粮于地、藏粮于技，从品种的角度提升产能、实现优质高效。”赵皖平说，除此之外，开源还要节流，要厉行粮食节约，减少损失浪费，建立遏制“舌尖上的浪费”长效机制。

　　管理与监管同样重要。张家文认为，要深入推进优质粮食工程，全面推广先进适用技术，健全农作物病虫害监测与防控体系，全面加强粮食收购、仓储、流通、销售等各环节安全管理，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，确保民众“舌尖上的安全”。

　　“粮袋子”鼓了，“菜篮子”也要稳住。“高调”了一段时间后，近期菜价、猪价纷纷连续回落。重要农产品稳产保供的各项措施效果显著，随着新增生猪产能陆续兑现为猪肉产量，后期猪肉供需关系将会越来越宽松。

　　全国人大代表、黑龙江省海伦市海兴镇向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋此次带来了一份关于进一步加大黑龙江省蔬菜基地建设及国家政策补贴力度的建议。高向秋认为，为确保“菜篮子”安全，蔬菜种植的基地化、规模化、标准化是大势所趋。他建议，在继续压实“菜篮子”市长负责制的同时，还要不断提升蔬菜规模化种植基地建设水平，强化蔬菜规模种植的政策补贴力度，逐步建立蔬菜规模种植应对风险的补偿机制，增强蔬菜规模种植户对抗风险的能力。

畅通渠道增效率

　　保供要送得到百姓餐桌上才算“有效”。保障农产品出村进城渠道的畅通，就是在保障居民的“米袋子”“菜篮子”。

　　广西百色是全国重要的“南菜北运”蔬菜生产基地。全国人大代表、广西百色市田阳区那满镇新立村党总支部书记、村民委员会主任罗朝阳介绍，小番茄是当地助农增收的重要产业之一，但是在《鲜活农产品品种目录》中，茄果类只包含茄子、青椒、辣椒、番茄，各地执行政策也不统一，小番茄很难享受“绿色通道”政策，这不仅增加了运输成本，也大大影响了流通效率。“根据农业生产现代化发展、促进农民增收、持续巩固拓展脱贫攻坚成果和降低经营主体成本的实际需要，国家有关部门还要进一步完善鲜活农产品运输‘绿色通道’政策。”