关于《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的说明(4)

　　总结2020年新冠肺炎疫情防控特殊背景下召开十三届全国人大三次会议的实践经验，修正草案围绕提高大会议事质量和效率作了补充完善。一是增加规定：全国人民代表大会举行会议，应当合理安排会议日程，提高议事质量和效率（修正草案第九条）。二是精简法律案审议程序，明确法律草案修改稿在各代表团审议后，经进一步修改可直接提出表决稿交付大会表决，减少了实践中草案建议表决稿的审议环节（修正草案第十二条）。三是简化常委会委员辞职程序，将以往全国人大常委会接受常委会委员辞职应当报经大会“确认”，修改为向大会“报告”（修正草案第二十二条），这样修改后，此类事项不再需要像以往那样列入大会议程进行审议和表决。四是增加规定：代表在大会各种会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行（修正草案第二十七条）。五是吸收历年大会议案表决办法的有关内容，对表决程序和表决方式在法律上作出明确规定（修正草案第三条第一款、第二十八条、第二十九条），这样修改后，不再需要像以往那样在每次大会开会时由主席团专门通过本次会议的议案表决办法。

　　（四）加强会议公开和信息化建设

　　为进一步扩大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，增加规定：全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开；大会设发言人，代表团可以根据需要设发言人；大会秘书处可以组织代表和有关部门、单位负责人接受新闻媒体采访；代表团可以组织本代表团代表接受新闻媒体采访；大会全体会议可以通过广播、电视、网络等进行公开报道（修正草案第八条）。增加规定全国人民代表大会会议利用信息技术，推进会议文件、资料电子化，为代表履职提供便利（修正草案第十条）。

　　（五）完善法律案等议案审议程序

　　一是根据多年来的实践做法并参照立法法的规定，增加规定：向大会提出的法律案，在大会闭会期间，可以先向常委会提出，经常委会会议依照有关程序审议后，决定提请大会审议；常委会对准备提请大会审议的法律案，应当将法律草案向社会公布，广泛征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日（修正草案第十三条）。二是规定向大会提出的议案经主席团决定不列入本次会议议程的，交有关的专门委员会在大会闭会后审议；有关的专门委员会进行审议后，向常委会提出审议结果报告，经常委会审议通过后，印发下次全国人民代表大会会议（修正草案第十四条）。

　　（六）规范规划纲要的审查批准和调整程序

　　根据实践发展，增加规定国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要的审查、批准和调整，参照有关年度计划审查、批准和调整的规定执行（修正草案第十九条）。

　　（七）健全完善大会通过事项的公布程序

　　根据实践做法，增加规定大会通过的宪法修正案，以全国人民代表大会公告予以公布，并对大会通过的法律，大会选举和决定任命国家机构组成人员、国家机构组成人员辞职和罢免的公布程序作了规定（修正草案第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条）。修正草案还增加规定：大会通过的法律、决议、决定，发布的公告，以及法律草案的说明、审议结果报告等相关立法文件，应当及时在全国人大常委会公报和中国人大网上刊载（修正草案第三十四条）。

　　《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》和以上说明，请审议。