湖南湘潭：做深做实对村巡察 推动全面从严治党向基层延伸

村级组织作为基层治理的“神经末梢”，其健康状况直接关系到党的执政根基和群众的切身利益。

过去一年，湘潭市委巡察工作领导小组全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署，认真落实省委、市委工作要求，积极构建市县巡察上下联动工作格局，运用“提级巡”“乡村一体巡”等方式，持续推动巡察利剑向乡镇、村（社区）延伸，为乡村振兴提供有力保障。

在“监督重点”上发力 护航乡村全面振兴

2024年6月，十三届市委第八轮巡察对湘潭县杨嘉桥镇、湘乡市壶天镇、雨湖区姜畲镇、岳塘区板塘街道等4个乡镇（街道）及所辖64个村（社区）开展提级巡察。

“巡察前，我们精心筛选巡察对象，明确重点监督方向。”市委巡察办相关负责人介绍，根据各县（市）区提交的建议名单，市委巡察工作领导小组结合日常监督发现问题情况，综合汇总各方意见，最终确定提级巡察对象。

本轮巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有效衔接，重点查找群众反映强烈的突出问题，对每个乡镇（街道）确定2个左右重点突破方向。在巡察岳塘区板塘街道时，巡察组结合区纪委监委面对面介绍的情况与群众信访举报情况，很快锁定某村征地拆迁领域集体资金资产被非法侵占、工程建设项目领域乱象丛生问题，发现问题线索5条。本轮对村巡察共发现问题518个，移送问题线索14条。

一年来，全市巡察机构紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署在湘潭落实情况开展对村巡察，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴等战略部署落实情况的监督检查，督促基层党组织和党员干部立足岗位职责把“两个维护”落实到具体行动上。

在“贯通协调”上发力 深化“乡村一体巡”

市委巡察组进驻湘潭县杨嘉桥镇后，为破解巡察组人手不足难题，从该镇抽调了部分从事组织、财政、综治等相关岗位的党员干部参与对“一般关注类”村（社区）的巡察。这是湘潭充分发挥本土干部优势深入推进“乡村一体巡”的有效做法。

“我们将市县联动贯穿始终，强化‘一起做工作’理念，推动对村巡察形成‘上下一体、同向发力’局面。”市委巡察办相关负责人介绍。

湘潭市健全贯通协调机制，深化上下联动，进一步提升巡察监督质效，推进全面从严治党向基层延伸。

在巡察队伍组建上，由市委巡察机构选派县处级干部担任提级巡察组组长，各县（市）区巡察机构分别派出1名巡察组组长担任副组长，组员由市本级巡察人才库中的审计、政法、信访等部门专业人员，以及县（市）区熟悉基层党建、财务领域的干部组成，确保巡察力量既“精”又“专”。

现场巡察期间，市委巡察办梳理被巡察单位易发多发、屡禁不止、群众反映集中的突出问题，发放“同类同查”问题清单或工作提示，推动各巡察组相互借鉴、形成合力。十三届市委第八轮巡察进驻一周后，市委巡察办梳理出“乡村振兴衔接资金使用效果不佳”“少数地区镇、村干部存在‘吃空饷’”等一批突出问题，为各巡察组迅速打开突破口提供助力。

凝聚监督合力，巡察“利剑”生威。对村巡察期间，3名镇、村干部被查。巡察反馈后，湘潭县和湘乡市立即对一批不适宜担任现职的乡镇党政领导干部进行了组织调整。

在“以巡促改”上发力 推动解决群众“急难愁盼”问题

湘乡市壶天镇壶天村成功收回集体资产租赁租金3.6万元；岳塘区板塘街道新农村对板马路主干道水泥路面进行维修，解决污水外溢难题，方便居民出行；湘潭县射埠镇土桥铺村化解水、路、渠问题8个，惠及村民900余人；雨湖区姜畲镇易建河村对村级所有“三重一大”项目进行“四议两公开”，接受群众监督……一件件民生实事的解决，让群众真切感受到了巡察立竿见影的成效。

湘潭市强化市、县联动，分条线、分层级推动巡察问题系统整改。一方面，向职能单位发出巡察建议书，将相关问题移交至市委组织部、市委编办、市委社会工作部、市财政局、市信访局、市资规局、市农业农村局等部门，推动完善制度、深化治理，破解“表现在下面、根子在上面”的问题。另一方面，按照县、乡、村三个层次分类提出整改意见建议，同时梳理共性问题清单，推动同类同改。

除了向被巡察单位反馈外，市委巡察组同步向县（市）区党委、其他乡镇以及县级分管领导和职能部门反馈，压实领导督促责任、整改主体责任、同类同改责任。湘乡市委主要负责人在巡察反馈会议上当即安排召开整改专题推进会、启动专项审计、启动作风检查等6项工作，将反馈会议作为发动整改的“号令枪”。

聚焦对村巡察发现的突出问题，各巡察组还分别撰写了乡村振兴衔接资金使用、耕地保护与粮食安全、农村集体“三资”管理、基层信访维稳、基层干部队伍管理等5个专题报告，更加全面、深刻反映基层实际情况。收集典型案例10个、新建立工作机制25个，形成有湘潭特色的对村巡察经验。

民心所望，政之所向。“我们将坚持以人民为中心的价值取向，创新巡察机制，深入基层了解群众所需所盼，以实际行动巩固党的执政根基。”市委巡察办主要负责人表示。

作者：谢雨芬 潘夏子