抓住创新这个引领发展的“牛鼻子”(2)

为凝聚战略科技力量，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施87项“榜单”任务；

为鼓励基础研究，我国建立贯穿科研活动全链条的政策体系，自由探索和目标导向“两条腿走路”，2021年基础研究投入1696亿元，占全社会研发投入的比例达6.09%。

为激励科研人员专心投入研发，我国优化科研学术环境，在50多个地方和单位开展科技成果评价改革试点。

改革还深入到企业产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、人才引进和培养制度等方方面面。种种制度创新，就是要激活各类创新主体的活力，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。

创新发展，为市场主体创造良好的营商环境。

近年来，改革创新在“放管服”领域频繁上演，有厚积薄发之势，大幅降低了市场主体投资创业的制度性门槛。这些创新，有的来自基层的发明创造，急市场主体所急，想市场主体所想，针对痛点打“靶向药”。

2月21日，在郑州市金水区政务服务中心，个体户梁培育拿到了全省首张个体工商户电子营业执照。这张手机里的营业执照也意味着河南省个体工商户登记正式进入全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”的新阶段。

上海的“店小二”式政务服务、河南漯河市的“市长专利奖”、江苏等地的“首违不罚”“小错不罚”……各地各部门都在想办法给管理做减法，给企业的便利做加法，换取市场主体的活力迸发。

数据显示，2021年，中央及地方层面523项涉企经营许可事项全部纳入改革，建立清单管理制度，清单之外无许可。5年来，企业平均开办时间由22.9天压缩至4个工作日以内，最短只需半天，实现“一次不用跑、半天全办好”。

这些创新，有的来自法律法规的突破完善，将来自基层一线的探索总结为可复制推广的标准，在更大范围内铺开，为创新创业者赋能。

2021年8月，国务院公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，将2013年至今的商事制度试点的有效改革举措及时上升为法规规范。上海自贸试验区首创的“证照分离”改革，也于2021年在全国范围内推行，实现改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大试点力度。自2021年7月1日至年底，“证照分离”改革惠及企业134.6万户，占同期新设企业的28.1%。

为维护和优化高效、有序、统一、安全的超大规模市场，国务院还印发《“十四五”市场监管现代化规划》，发力反垄断反不正当竞争监管，优化线上线下竞争生态，加强一体化监管制度设计，防止资本野蛮生长，为企业营造公平、健康的良好环境。

通过科技创新和制度创新，在一系列组合拳的保障下，中国经济不仅稳住了，以数字产业、智能产业、云端经济等为代表的新经济形态还实现快速发展，成为我国经济发展的新亮点。2021年，全国“四新经济”新设企业383.8万户，同比增长15.8%，占新设企业总量的42.5%。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。奋进新征程，创新发展更可期！（记者 佘惠敏 佘颖）